日前，四川廣元印發《廣元市揮發性有機物污染防治實施方案（2018—2020年）》。全文如下：
廣元市揮發性有機物污染防治實施方案
（2018—2020年）
為貫徹落實國家、省、市藍天保衛戰要求，根據《四川省揮發性有機物污染防治實施方案（2018—2020年）》，結合實際，制定本方案。
一、總體要求與目標
（一）總體要求。以進一步提升環境空氣質量為核心，突出重點，實施源頭削減、過程防控、末端治理的全過程防治措施。嚴格執行《四川省固定污染源大氣揮發性有機物排放標準》（DB51/2377-2017），全面加強工業源、交通源、生活源、農業源等領域減排，推進實施一批重點減排工程。強化新增污染物控制，嚴格固定源排污許可，加強監測監控和執法監管，建立VOCs污染防治長效機制。
（二）主要目標。到2020年，全面完成重點行業VOCs污染整治，基本建成VOCs監測、監控、預警和應急體系，VOCs污染防治長效管理機制有效運行。推進VOCs與氮氧化物（NOx）協同減排，全市VOCs排放總量下降7.3%，重點工程減排VOCs達到1850噸。
二、主要任務
（一）加大產業結構調整力度。
1.加快推進“散亂污”企業整治。全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業排查工作，建立管理臺賬，實施分類處置。列入淘汰類的，依法依規予以取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產品、清除設備；列入搬遷改造、升級改造類企業，按照發展規模化、現代化產業原則，制定改造提升方案，落實時間表和責任人；對“散亂污”企業集群，制定整改方案，統一標準要求，并向社會公開，同步推進區域環境綜合整治和企業升級改造。實行網格化管理，建立由鄉鎮、街道黨政主要領導為“網格長”的監管制度，明確網格監管員，落實排查和整改責任。2018年底前完成涉VOCs“散亂污”企業排查工作，建立管理臺賬，依法依規完成清理整頓工作。
牽頭單位：市經濟和信息化委、市環境保護局
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
2.嚴格建設項目環境準入。提高VOCs排放重點行業環保準入門檻，嚴格控制新增污染物排放量。嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等高VOCs排放建設項目。新建涉VOCs排放的工業企業要入園區。未納入國家《石化產業規劃布局方案》的新建煉化項目一律不得建設。嚴格涉VOCs建設項目環境影響評價，新增VOCs排放量實行區域（縣區、廣元經濟技術開發區）內等量替代或倍量削減替代，環境空氣質量未達標的縣區，建設項目新增VOCs排放的，實行2倍削減量替代，達標縣區實行1倍削減量替代，并將替代方案落實到企業排污許可證中，納入環境執法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，應從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝高效治理設施，確保穩定達標排放。
牽頭單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市環境保護局
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
3.實施工業企業錯峰生產。各縣區、廣元經濟技術開發區應加大工業企業生產季節性調控力度，充分考慮行業產能利用率、生產工藝特點以及污染排放情況等，在夏季和秋冬季，分別針對環境空氣中臭氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）濃度變化提出行業錯峰生產要求，引導企業合理安排生產工期，降低對環境空氣質量的影響。企業要制定錯峰生產計劃，依法依規落實到企業排污許可證和應急預案中。冬季重點對產生芳香烴的行業實施調控。
牽頭單位：市經濟和信息化委、市環境保護局
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
（二）加快實施工業源VOCs污染防治。
加強全過程控制，推廣使用低（無）VOCs含量的原輔材料和生產工藝、設備。產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。依法依規設置排放口，建立臺賬，記錄VOCs產生、收集、處理、排放等情況。
1.全面實施石化行業VOCs達標排放。重點對我市現有的油氣勘探、油氣開采、油氣集輸、天然氣凈化、天然氣加工等行業開展達標排放改造，確保穩定達標。2020年，全市石化生產行業VOCs排放量比2015年減少40%以上。
對需要開展泄漏檢測與修復（LDAR）的企業，建立健全LDAR管理制度及信息管理平臺，重點加強攪拌器、泵、壓縮機等動密封點以及低點導淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件等靜密封點的泄漏管理。
嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發性有機液體儲存優先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐。有機液體裝卸必須采取全密閉底部裝載、頂部浸沒式裝載等方式，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質的裝卸過程采取高效油氣回收措施，使用配備具有油氣回收接口的車船。
強化廢水處理系統等逸散廢氣收集治理。廢水集輸、儲存、處理處置過程中的集水井（池）、調節池、隔油池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環節應采用密閉收集措施，并采取回收利用措施，難以利用的應安裝高效治理設施；在生化池、沉淀池等低濃度VOCs的逸散環節需采用密閉工藝并采取相應的處理措施，禁止稀釋排放。
加強有組織工藝廢氣治理。工藝弛放氣、酸性水罐工藝尾氣等含高濃度VOCs的工藝廢氣優先回收利用，對難以利用的，應送火炬系統，或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等含低濃度VOCs的工藝廢氣需采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。
加強非正常工況排放控制。在確保安全前提下，非正常工況排放的有機廢氣應送火炬系統處理，禁止熄滅火炬長明燈。無火炬系統的，應采用冷凝、吸收、吸附等處理措施。加強操作管理，減少非計劃停車及事故發生頻次；對事故工況，企業應開展事后評估并及時向當地環境保護主管部門報告。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
2.加快推進化工行業VOCs綜合治理。加大有機化學原料制造、農藥制造、醫藥化工、涂料油墨顏料制造、化學纖維制造、橡膠和塑料制品制造、煤化工（含現代煤化工、煉焦、合成氨等）等化工行業VOCs整治力度，實施揮發性有機物綜合整治，達標排放。兼顧解決惡臭、有毒有害等民生環境問題。到2020年，化工行業VOCs排放量比2015年減少30%以上。
推廣低VOCs含量、低反應活性的原輔材料和產品。以減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺等溶劑和助劑的使用為重點，實施原料替代。農藥行業加快水相合成、生物酶法拆分等技術推廣。醫藥行業鼓勵企業使用低VOCs含量或低反應活性的溶劑、溶媒，大力發展清潔、高效的綠色環保產品。
參照石化行業VOCs治理任務要求，全面推進化工企業設備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項整治。現代煤化工行業、連續密閉生產的化工企業全面實施LDAR，制藥、農藥、煉焦、涂料、油墨、膠黏劑、染料等行業逐步推廣LDAR工作。
加強無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料、涉及VOCs物料的生產及含VOCs產品分裝等過程應密閉操作。反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進行收集治理。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
3.加大工業涂裝VOCs治理力度。通過采取低揮發性涂料替代、提高涂著效率、深化末端治理等綜合措施，全面推進汽車、木質家具、船舶、工程機械、鋼結構、卷材等工業涂裝揮發性有機物減排控制，達標排放。加強其他交通設備、電子、家用電器制造等工業涂裝VOCs排放控制，力爭2018年底前完成工業涂裝VOCs治理。到2020年，全市工業涂裝VOCs排放量比2015年減少20%以上。
（1）汽車制造行業。推進整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性等低揮發性涂料，配套使用“三涂一烘”或“兩涂一烘”等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業采用自動化、智能化噴涂代替人工噴涂；建立有機廢氣分類收集系統，整車制造企業有機廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業不低于80%；對噴漆、流平、烘干等環節產生的廢氣，采取吸附燃燒等末端治理措施。到2020年，汽車制造業VOCs綜合去除率達50%以上。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：相關縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
（2）木質家具制造行業。大力推廣使用水性、紫外光固化等低揮發性涂料，到2020年底前，替代比例達到60%以上；全面使用水性膠黏劑，到2020年底前，替代比例達到100%。在平面板式木質家具制造領域，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進工藝技術。加強廢氣分類收集與處理，有機廢氣收集效率不低于80%，建設吸附、燃燒等有效治理設施，實現達標排放。到2020年，木質家具制造企業綜合去除率達50%以上。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
（3）工程機械制造行業。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達到30%以上；試點采用水性涂料。積極采用機器人噴涂、靜電噴涂等先進涂裝技術。加強廢氣的收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%，噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等方式進行處理。到2020年，工程機械制造涂裝行業綜合去除率達到50%以上。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
（4）鋼結構制造行業。大力推廣使用高固體分涂料，到2020年底前，使用比例達到50%以上；試點推行水性涂料。大力推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術，限制使用空氣噴涂。逐步淘汰鋼結構露天噴涂，推進鋼結構制造企業進入車間作業，建設廢氣收集與治理裝置。到2020年，鋼結構制造企業綜合去除率達30%以上。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
（5）卷材制造行業。全面推廣使用自動輥涂技術；加強烘烤廢氣收集，有機廢氣收集效率達到90%以上，配套建設燃燒等治理設備，實現達標排放。到2020年，卷材制造企業綜合去除率達80%以上。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：相關縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
（6）船舶制造行業。推廣使用高固體分涂料，機艙內部、上建內部推廣使用水性涂料。優化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段，到2020年底前，60%以上的涂裝作業實現密閉噴涂施工；推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術。強化車間廢氣收集與處理，有機廢氣收集率不低于80%，對采用溶劑型涂料的噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等高效治理措施。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：相關縣區政府
4.深入推進包裝印刷行業VOCs綜合治理。推廣使用低（無）VOCs含量的綠色原輔材料和低（無）VOCs排放的生產工藝、設備，加強無組織廢氣收集，優化烘干技術，配套建設末端治理措施，實現VOCs全過程控制。2018年底前，力爭完成包裝印刷行業VOCs綜合治理。到2020年，包裝印刷行業VOCs排放量比2015年減少30%以上。
加強源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的膠黏劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液，到2019年底前，低VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于60%。在紙制品包裝、塑料軟包裝等領域，推廣使用柔印等低（無）VOCs排放的印刷工藝；推廣應用無溶劑、水性膠等環境友好型復合技術，到2019年底前，替代比例不低于60%。油墨、膠黏劑等生產企業要加大產品結構調整力度，生產滿足環保技術要求的產品，油墨行業重點研發低（無）VOCs的水性油墨、單一溶劑型凹印油墨、輻射固化油墨。
加強廢氣收集與處理。對油墨、膠黏劑等有機原輔材料調配和使用等環節，要采取車間環境負壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，加強廢氣收集，有機廢氣收集率達到70%以上；對轉運、儲存等環節，采取密閉措施，減少無組織排放。在烘干環節，采取循環風烘干技術，減少廢氣排放。采取回收、吸附燃燒等末端治理措施凈化處理廢氣，確保穩定達標排放。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：相關縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
5.加強制鞋行業VOCs綜合治理。強化承接成都制鞋產業揮發性有機物污染防治措施落實，加強鞋面拼接、成型、組底、噴漆、發泡、注塑、印刷、清洗、粘合等工序VOCs排放治理；加強源頭控制，推廣使用水性膠粘劑等低（無）VOCs含量的原輔材料，積極推動使用低毒、低揮發性溶劑。使用的膠粘劑應符合《鞋和箱包用膠粘劑》（GB19340）和《環境標志產品技術要求膠粘劑》（HJ/T220）相關要求。幫面加工推廣采用熱熔膠型主跟包頭、定型布等材料；幫底粘合工序鼓勵使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑；研發應用粉末膠粘劑；限制有害溶劑、助劑使用。使用密閉性高的生產設備；加強廢氣收集與處理。對有機原輔材料調配和使用等，采取密閉、半密閉等收集措施，提高廢氣收集效率。配套建設吸附燃燒等高效治理設施，確保達標排放。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：相關縣區政府
6.因地制宜推進其他工業行業VOCs綜合治理。各地結合本地產業結構特征和VOCs治理重點，因地制宜開展其他工業行業VOCs治理，確保實現環境空氣質量改善目標和VOCs總量減排目標。電子信息行業應重點加強溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs排放控制；紡織印染行業應重點加強印染和染整精加工工序VOCs排放控制，加強定型機廢氣、印花廢氣治理；木材加工行業應重點治理干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放；合成革行業重點推進塑料人造革、合成革制造行業的VOCs排放控制，推廣使用水性樹脂和無溶劑合成革生產技術及裝備，采用全密閉生產工藝，提升末端治理水平；化纖行業重點推進纖維素纖維原料及纖維制造、合成纖維制造等企業的VOCs排放控制，推廣清潔生產技術和設備，采用環保密閉型生產成套裝置，提高溶劑回用率，加強廢氣收集與處理。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
（三）深入推進交通源VOCs綜合整治。
統籌推進機動車排放控制和油品儲運銷油氣回收治理，全面加強交通源VOCs治理。
1.推進機動車VOCs綜合治理。以汽油車尾氣排放和蒸發排放控制為重點，推進機動車VOCs減排。在尾氣排放控制方面，嚴格執行國家汽車準入標準，改進發動機燃燒技術，提高三元催化轉化效率；推廣新能源汽車，提高新能源汽車占比，繼續強化老舊車淘汰相關工作。強化城市交通管理，減少機動車使用頻率和怠速時間，倡導綠色出行方式和文明駕車習慣。實施更嚴格的新車排放標準，自2020年7月1日起，實施輕型汽油車第六階段排放標準，逐步引入車載油氣回收技術（ORVR），顯著降低蒸發排放，實施摩托車第四階段排放標準。強化在用車排放控制，嚴格實施機動車強制報廢標準，淘汰到期的老舊輕型汽車和摩托車。全面提升燃油品質，加快實施國六汽油標準，顯著降低烯烴、芳香烴含量和夏季蒸氣壓。加強管理，定期開展對新車生產一致性、在用車符合性、在用車環保檢驗、油品質量等環保監管，執行機動車排放檢驗信息全國聯網要求，加快引入道路遙感等簡易快速識別技術。
責任單位：市公安局、市環境保護局、市交通運輸局、市工商局、市質監局
2.全面加強油品儲運銷油氣回收治理。加強汽油儲運銷油氣排放控制。嚴格按照排放標準要求，全面完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作。建設油氣自動監測系統平臺，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站加快安裝油氣回收自動監測設備。企業加強系統外觀檢測和儀器檢測，確保油氣回收系統正常運轉。推動油庫儲罐升級改造，低沸點油品儲罐應采用高效密封的內（外）浮頂罐，減少油品蒸發損耗；采用固定頂罐時，應安裝壓力控制系統，采用密閉排氣將VOCs蒸氣輸送至回收設備。儲油庫應配備相應的油氣回收系統，采用深冷、吸收、吸附再生、焚燒等技術或組合技術進行處理，并對回收處理設施全面加強運行監管，確保正常穩定運轉。液體危險化學品運載工具（液體危化品槽車、火車和輪船）應安裝密閉回收（氣相平衡）裝置，在裝載過程中排放的VOCs應密閉收集返回儲罐，或送至回收處理設施。
責任單位：市經濟和信息化委、市交通運輸局、市環境保護局、市公安局、市安監局、市質監局
（四）有序開展城市生活源和農業源VOCs污染防治。
加強建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs治理，以秸稈禁燒為重點減少生物質燃燒的VOCs排放。
1.推進建筑裝飾行業VOCs綜合治理。倡導綠色裝修，推廣使用符合環保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產品。按照《室內建筑裝飾裝修材料有害物質限量》要求，嚴格控制裝飾材料市場準入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠黏劑。建立涂料產品政府綠色采購制度，涉及使用涂料、油漆和有機溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設和維修工程等，優先采用低VOCs含量產品。
責任單位：市規劃建設和住房局、市質監局、市環境保護局
2.推動汽修行業VOCs治理。大力推廣使用水性、高固分等低揮發性涂料，推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應置于噴烤漆房內，使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗，產生的VOCs廢氣應集中收集并導入治理設施，實現達標排放。取締露天和敞開式汽修噴涂作業。
牽頭單位：市交通運輸局、市環境保護局
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
3.開展干洗行業VOCs治理。干洗經營單位應逐步淘汰開啟式干洗機，推廣使用配備溶劑回收制冷系統、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機。到2020年底，基本淘汰開啟式干洗機。定期進行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。
責任單位：市環境保護局、市工商局、市商務局
4.開展餐飲服務業油煙排放控制。加強城市餐飲企業規劃選址和煙道建設工作，強化餐飲服務企業油煙排放整治，城市建成區餐飲企業應安裝高效油煙凈化設施，定期對油煙凈化設施進行維護保養，并保存維護保養記錄，確保油煙穩定達標排放。開展規模以上餐飲企業在線監控試點，建立長效監管機制。加強居民家庭油煙排放環保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。
責任單位：市城管執法局、市食品藥品監管局、市環境保護局
5.積極推進農業源VOCs排放防治。積極落實農作物秸稈綜合利用政策，大力推廣秸稈粉粹還田、腐熟還田技術和秸稈養畜技術，推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等多種形式的秸稈綜合利用。推行農藥減量增效技術，減少農田農藥施用量，減少VOCs逸出和揮發。全面推進秸稈和田間雜草的禁燒工作，及時查處露天焚燒行為。
牽頭單位：市發展改革委、市農業局、市環境保護局
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
6．加強其他生活源VOCs排放防治。提高城市精細化管理水平，完善禁燒落葉、垃圾和高污染燃料的管理，加強城市建成區內的煙花爆竹禁放、腌臘制品熏制和露天燒烤管理，加大散煤治理力度，控制各類燃燒導致的VOCs排放。
責任單位：市城管執法局、市公安局、市安監局，各縣區政府
（五）建立健全VOCs管理體系。
1.建立健全監測監控體系。加強環境質量和污染源排放VOCs自動監測工作，強化VOCs執法能力建設，全面提升VOCs環保監管能力。力爭市主城區建設一套VOCs組分在線監測系統。將石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源納入重點污染排污單位名錄，2020年底前，主要排污口安裝污染物排放自動監測設備，并與環保部門聯網，其他企業逐步配備自動檢測設備或便攜式VOCs檢測儀。推進VOCs重點排放源廠界VOCs監測。工業園區應結合園區排放特征，配置自動觸發式VOCs連續自動采樣體系或符合園區排放特征的VOCs監測監控體系。
責任單位：市環境保護局
2.實施排污許可制度。加快石化行業VOCs排污許可工作，2018年6底前，完成石化行業排污許可證核發工作。2018年底前，完成制藥、農藥等行業排污許可核發。到2020年底前，對電子、汽車制造、包裝印刷等VOCs排放重點行業全面推行排污許可制度。通過排污許可管理，實施企業VOCs源頭削減、過程控制和末端污染治理，落實企業自行監測、臺賬記錄和定期報告制度，推進企業持證、按證排污，嚴厲處罰無證和不按證排污行為。定期公布排污許可證申請與核發情況，對應發未發的予以通報。
責任單位：市環境保護局
3.加強統計與調查。建立健全VOCs排放清單，結合排污許可證實施情況、全省第二次污染源普查工作和各城市污染源排放清單編制情況，進一步系統梳理VOCs排放與治理情況，實施動態更新。按照國家有關規定和技術指南要求，加強VOCs減排核查核算。探索引入第三方核算機制。
牽頭單位：市環境保護局
配合單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市公安局、市規劃建設和住房局、市交通運輸局、市農業局、市商務局、市工商局、市質監局、市統計局，各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
4.加強監督執法。全面提高VOCs監管能力和技術水平，加強執法人員裝備和能力建設，制定人才培訓計劃。加強日常督查，組織開展執法檢查，提高執法監測能力建設，規范執法監測證據，加大測管協同力度。按照排放標準、排污許可證等要求對VOCs污染治理設施、臺賬記錄情況進行監督檢查。支持、鼓勵推行第三方治理單位開展監管服務，進一步推動企業加強治污設施建設和運行管理。開展重點地區、重點行業VOCs治理情況專項檢查。企業應規范內部環保管理制度，制定實施VOCs防治設施運行管理方案，相關臺賬記錄至少保存三年以上。加強對第三方運營機構監管，探索實施“黑名單”制度。
牽頭單位：市環境保護局
配合單位：市公安局、市交通運輸局、市規劃建設和住房局、市質監局、市工商局，各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
5．完善經濟政策。加大VOCs治理的財政支持力度，將符合規定的VOCs污染治理項目納入省、市大氣污染防治專項資金支持范圍，利用專項資金、擴大綠色信貸等方式支持企業實施VOCs防治工作。選擇石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、焦化、木質家具、汽修等VOCs治理重點行業，實施環保“領跑者”制度。推進政府綠色采購，要求家具、印刷、汽車維修等政府定點招標采購企業使用低揮發性原輔材料。支持符合條件的企業發行企業債券直接融資，募集資金用于VOCs污染治理。落實支持節能減排企業所得稅、增值稅等優惠政策。探索建立基于環境績效的VOCs減排激勵機制。
責任單位：市財政局、市發展改革委、市環境保護局
三、保障措施
（一）加強組織領導。市大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”領導小組辦公室負責VOCs污染防治的統籌協調工作，及時推動解決推進過程中出現的困難和問題。市環境保護局會同有關部門對VOCs減排任務完成情況進行考核，指導督促各縣區、各部門開展VOCs治理工作。市發展改革委負責推動產業結構與布局調整等相關工作。市財政局負責指導、督促各縣區、各部門加大VOCs治理財政支持力度。市交通運輸局指導、督促、調度汽修行業VOCs整治工作。市發展改革委（市能源局）負責能源行業節能和資源綜合利用，推動能源結構優化。市城管執法局負責推進城市餐飲油煙整治工作。
（二）壓緊壓實責任。各縣區人民政府、廣元經濟技術開發區管委會根據本地環境空氣質量改善需求和VOCs來源構成，制定實施方案。確定科學有效的減排措施及配套政策，分解細化減排任務清單，明確責任分工和完成時間，強化部門協作，全面推進本方案實施。2018年8月15日前，將任務清單報送市環境保護局，抄送市發展改革委、市經濟和信息化委、市財政局、市交通運輸局、市質監局。企業是污染治理的責任主體，要切實履行責任，落實項目和資金，確保治理工程按期建成并穩定運行。
（三）強化科技支撐。研究制定重點行業VOCs污染防治技術指南，加強VOCs污染防治實用技術推廣，推進產學研合作，搭建技術應用對接平臺。
（四）加強調度考核。每季度首月15日前調度重點工程項目實施進展、環境監管執法、企業環境信息公開等情況，將各縣區實施情況納入大氣污染防治工作年度考核，對VOCs治理進展緩慢、空氣質量改善不力的，依法依規采取通報、約談、限批、問責等措施。
（五）加強信息公開與公眾參與。完善信息公開制度，向社會公開VOCs排放重點企業名單及VOCs排放情況。建立健全企業環境信息強制公開制度，企業應主動公開污染物排放、治污設施建設及運行情況等環境信息。加大宣傳力度，鼓勵、引導公眾主動參與。
廣元市揮發性有機物污染防治實施方案
（2018—2020年）
為貫徹落實國家、省、市藍天保衛戰要求，根據《四川省揮發性有機物污染防治實施方案（2018—2020年）》，結合實際，制定本方案。
一、總體要求與目標
（一）總體要求。以進一步提升環境空氣質量為核心，突出重點，實施源頭削減、過程防控、末端治理的全過程防治措施。嚴格執行《四川省固定污染源大氣揮發性有機物排放標準》（DB51/2377-2017），全面加強工業源、交通源、生活源、農業源等領域減排，推進實施一批重點減排工程。強化新增污染物控制，嚴格固定源排污許可，加強監測監控和執法監管，建立VOCs污染防治長效機制。
（二）主要目標。到2020年，全面完成重點行業VOCs污染整治，基本建成VOCs監測、監控、預警和應急體系，VOCs污染防治長效管理機制有效運行。推進VOCs與氮氧化物（NOx）協同減排，全市VOCs排放總量下降7.3%，重點工程減排VOCs達到1850噸。
二、主要任務
（一）加大產業結構調整力度。
1.加快推進“散亂污”企業整治。全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業排查工作，建立管理臺賬，實施分類處置。列入淘汰類的，依法依規予以取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產品、清除設備；列入搬遷改造、升級改造類企業，按照發展規模化、現代化產業原則，制定改造提升方案，落實時間表和責任人；對“散亂污”企業集群，制定整改方案，統一標準要求，并向社會公開，同步推進區域環境綜合整治和企業升級改造。實行網格化管理，建立由鄉鎮、街道黨政主要領導為“網格長”的監管制度，明確網格監管員，落實排查和整改責任。2018年底前完成涉VOCs“散亂污”企業排查工作，建立管理臺賬，依法依規完成清理整頓工作。
牽頭單位：市經濟和信息化委、市環境保護局
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
2.嚴格建設項目環境準入。提高VOCs排放重點行業環保準入門檻，嚴格控制新增污染物排放量。嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等高VOCs排放建設項目。新建涉VOCs排放的工業企業要入園區。未納入國家《石化產業規劃布局方案》的新建煉化項目一律不得建設。嚴格涉VOCs建設項目環境影響評價，新增VOCs排放量實行區域（縣區、廣元經濟技術開發區）內等量替代或倍量削減替代，環境空氣質量未達標的縣區，建設項目新增VOCs排放的，實行2倍削減量替代，達標縣區實行1倍削減量替代，并將替代方案落實到企業排污許可證中，納入環境執法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，應從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝高效治理設施，確保穩定達標排放。
牽頭單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市環境保護局
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
3.實施工業企業錯峰生產。各縣區、廣元經濟技術開發區應加大工業企業生產季節性調控力度，充分考慮行業產能利用率、生產工藝特點以及污染排放情況等，在夏季和秋冬季，分別針對環境空氣中臭氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）濃度變化提出行業錯峰生產要求，引導企業合理安排生產工期，降低對環境空氣質量的影響。企業要制定錯峰生產計劃，依法依規落實到企業排污許可證和應急預案中。冬季重點對產生芳香烴的行業實施調控。
牽頭單位：市經濟和信息化委、市環境保護局
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
（二）加快實施工業源VOCs污染防治。
加強全過程控制，推廣使用低（無）VOCs含量的原輔材料和生產工藝、設備。產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。依法依規設置排放口，建立臺賬，記錄VOCs產生、收集、處理、排放等情況。
1.全面實施石化行業VOCs達標排放。重點對我市現有的油氣勘探、油氣開采、油氣集輸、天然氣凈化、天然氣加工等行業開展達標排放改造，確保穩定達標。2020年，全市石化生產行業VOCs排放量比2015年減少40%以上。
對需要開展泄漏檢測與修復（LDAR）的企業，建立健全LDAR管理制度及信息管理平臺，重點加強攪拌器、泵、壓縮機等動密封點以及低點導淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件等靜密封點的泄漏管理。
嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發性有機液體儲存優先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐。有機液體裝卸必須采取全密閉底部裝載、頂部浸沒式裝載等方式，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質的裝卸過程采取高效油氣回收措施，使用配備具有油氣回收接口的車船。
強化廢水處理系統等逸散廢氣收集治理。廢水集輸、儲存、處理處置過程中的集水井（池）、調節池、隔油池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環節應采用密閉收集措施，并采取回收利用措施，難以利用的應安裝高效治理設施；在生化池、沉淀池等低濃度VOCs的逸散環節需采用密閉工藝并采取相應的處理措施，禁止稀釋排放。
加強有組織工藝廢氣治理。工藝弛放氣、酸性水罐工藝尾氣等含高濃度VOCs的工藝廢氣優先回收利用，對難以利用的，應送火炬系統，或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等含低濃度VOCs的工藝廢氣需采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。
加強非正常工況排放控制。在確保安全前提下，非正常工況排放的有機廢氣應送火炬系統處理，禁止熄滅火炬長明燈。無火炬系統的，應采用冷凝、吸收、吸附等處理措施。加強操作管理，減少非計劃停車及事故發生頻次；對事故工況，企業應開展事后評估并及時向當地環境保護主管部門報告。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
2.加快推進化工行業VOCs綜合治理。加大有機化學原料制造、農藥制造、醫藥化工、涂料油墨顏料制造、化學纖維制造、橡膠和塑料制品制造、煤化工（含現代煤化工、煉焦、合成氨等）等化工行業VOCs整治力度，實施揮發性有機物綜合整治，達標排放。兼顧解決惡臭、有毒有害等民生環境問題。到2020年，化工行業VOCs排放量比2015年減少30%以上。
推廣低VOCs含量、低反應活性的原輔材料和產品。以減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺等溶劑和助劑的使用為重點，實施原料替代。農藥行業加快水相合成、生物酶法拆分等技術推廣。醫藥行業鼓勵企業使用低VOCs含量或低反應活性的溶劑、溶媒，大力發展清潔、高效的綠色環保產品。
參照石化行業VOCs治理任務要求，全面推進化工企業設備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項整治。現代煤化工行業、連續密閉生產的化工企業全面實施LDAR，制藥、農藥、煉焦、涂料、油墨、膠黏劑、染料等行業逐步推廣LDAR工作。
加強無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料、涉及VOCs物料的生產及含VOCs產品分裝等過程應密閉操作。反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進行收集治理。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
3.加大工業涂裝VOCs治理力度。通過采取低揮發性涂料替代、提高涂著效率、深化末端治理等綜合措施，全面推進汽車、木質家具、船舶、工程機械、鋼結構、卷材等工業涂裝揮發性有機物減排控制，達標排放。加強其他交通設備、電子、家用電器制造等工業涂裝VOCs排放控制，力爭2018年底前完成工業涂裝VOCs治理。到2020年，全市工業涂裝VOCs排放量比2015年減少20%以上。
（1）汽車制造行業。推進整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性等低揮發性涂料，配套使用“三涂一烘”或“兩涂一烘”等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業采用自動化、智能化噴涂代替人工噴涂；建立有機廢氣分類收集系統，整車制造企業有機廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業不低于80%；對噴漆、流平、烘干等環節產生的廢氣，采取吸附燃燒等末端治理措施。到2020年，汽車制造業VOCs綜合去除率達50%以上。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：相關縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
（2）木質家具制造行業。大力推廣使用水性、紫外光固化等低揮發性涂料，到2020年底前，替代比例達到60%以上；全面使用水性膠黏劑，到2020年底前，替代比例達到100%。在平面板式木質家具制造領域，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進工藝技術。加強廢氣分類收集與處理，有機廢氣收集效率不低于80%，建設吸附、燃燒等有效治理設施，實現達標排放。到2020年，木質家具制造企業綜合去除率達50%以上。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
（3）工程機械制造行業。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達到30%以上；試點采用水性涂料。積極采用機器人噴涂、靜電噴涂等先進涂裝技術。加強廢氣的收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%，噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等方式進行處理。到2020年，工程機械制造涂裝行業綜合去除率達到50%以上。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
（4）鋼結構制造行業。大力推廣使用高固體分涂料，到2020年底前，使用比例達到50%以上；試點推行水性涂料。大力推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術，限制使用空氣噴涂。逐步淘汰鋼結構露天噴涂，推進鋼結構制造企業進入車間作業，建設廢氣收集與治理裝置。到2020年，鋼結構制造企業綜合去除率達30%以上。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
（5）卷材制造行業。全面推廣使用自動輥涂技術；加強烘烤廢氣收集，有機廢氣收集效率達到90%以上，配套建設燃燒等治理設備，實現達標排放。到2020年，卷材制造企業綜合去除率達80%以上。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：相關縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
（6）船舶制造行業。推廣使用高固體分涂料，機艙內部、上建內部推廣使用水性涂料。優化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段，到2020年底前，60%以上的涂裝作業實現密閉噴涂施工；推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術。強化車間廢氣收集與處理，有機廢氣收集率不低于80%，對采用溶劑型涂料的噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等高效治理措施。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：相關縣區政府
4.深入推進包裝印刷行業VOCs綜合治理。推廣使用低（無）VOCs含量的綠色原輔材料和低（無）VOCs排放的生產工藝、設備，加強無組織廢氣收集，優化烘干技術，配套建設末端治理措施，實現VOCs全過程控制。2018年底前，力爭完成包裝印刷行業VOCs綜合治理。到2020年，包裝印刷行業VOCs排放量比2015年減少30%以上。
加強源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的膠黏劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液，到2019年底前，低VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于60%。在紙制品包裝、塑料軟包裝等領域，推廣使用柔印等低（無）VOCs排放的印刷工藝；推廣應用無溶劑、水性膠等環境友好型復合技術，到2019年底前，替代比例不低于60%。油墨、膠黏劑等生產企業要加大產品結構調整力度，生產滿足環保技術要求的產品，油墨行業重點研發低（無）VOCs的水性油墨、單一溶劑型凹印油墨、輻射固化油墨。
加強廢氣收集與處理。對油墨、膠黏劑等有機原輔材料調配和使用等環節，要采取車間環境負壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，加強廢氣收集，有機廢氣收集率達到70%以上；對轉運、儲存等環節，采取密閉措施，減少無組織排放。在烘干環節，采取循環風烘干技術，減少廢氣排放。采取回收、吸附燃燒等末端治理措施凈化處理廢氣，確保穩定達標排放。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：相關縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
5.加強制鞋行業VOCs綜合治理。強化承接成都制鞋產業揮發性有機物污染防治措施落實，加強鞋面拼接、成型、組底、噴漆、發泡、注塑、印刷、清洗、粘合等工序VOCs排放治理；加強源頭控制，推廣使用水性膠粘劑等低（無）VOCs含量的原輔材料，積極推動使用低毒、低揮發性溶劑。使用的膠粘劑應符合《鞋和箱包用膠粘劑》（GB19340）和《環境標志產品技術要求膠粘劑》（HJ/T220）相關要求。幫面加工推廣采用熱熔膠型主跟包頭、定型布等材料；幫底粘合工序鼓勵使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑；研發應用粉末膠粘劑；限制有害溶劑、助劑使用。使用密閉性高的生產設備；加強廢氣收集與處理。對有機原輔材料調配和使用等，采取密閉、半密閉等收集措施，提高廢氣收集效率。配套建設吸附燃燒等高效治理設施，確保達標排放。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：相關縣區政府
6.因地制宜推進其他工業行業VOCs綜合治理。各地結合本地產業結構特征和VOCs治理重點，因地制宜開展其他工業行業VOCs治理，確保實現環境空氣質量改善目標和VOCs總量減排目標。電子信息行業應重點加強溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs排放控制；紡織印染行業應重點加強印染和染整精加工工序VOCs排放控制，加強定型機廢氣、印花廢氣治理；木材加工行業應重點治理干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放；合成革行業重點推進塑料人造革、合成革制造行業的VOCs排放控制，推廣使用水性樹脂和無溶劑合成革生產技術及裝備，采用全密閉生產工藝，提升末端治理水平；化纖行業重點推進纖維素纖維原料及纖維制造、合成纖維制造等企業的VOCs排放控制，推廣清潔生產技術和設備，采用環保密閉型生產成套裝置，提高溶劑回用率，加強廢氣收集與處理。
牽頭單位：市環境保護局、市經濟和信息化委
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
（三）深入推進交通源VOCs綜合整治。
統籌推進機動車排放控制和油品儲運銷油氣回收治理，全面加強交通源VOCs治理。
1.推進機動車VOCs綜合治理。以汽油車尾氣排放和蒸發排放控制為重點，推進機動車VOCs減排。在尾氣排放控制方面，嚴格執行國家汽車準入標準，改進發動機燃燒技術，提高三元催化轉化效率；推廣新能源汽車，提高新能源汽車占比，繼續強化老舊車淘汰相關工作。強化城市交通管理，減少機動車使用頻率和怠速時間，倡導綠色出行方式和文明駕車習慣。實施更嚴格的新車排放標準，自2020年7月1日起，實施輕型汽油車第六階段排放標準，逐步引入車載油氣回收技術（ORVR），顯著降低蒸發排放，實施摩托車第四階段排放標準。強化在用車排放控制，嚴格實施機動車強制報廢標準，淘汰到期的老舊輕型汽車和摩托車。全面提升燃油品質，加快實施國六汽油標準，顯著降低烯烴、芳香烴含量和夏季蒸氣壓。加強管理，定期開展對新車生產一致性、在用車符合性、在用車環保檢驗、油品質量等環保監管，執行機動車排放檢驗信息全國聯網要求，加快引入道路遙感等簡易快速識別技術。
責任單位：市公安局、市環境保護局、市交通運輸局、市工商局、市質監局
2.全面加強油品儲運銷油氣回收治理。加強汽油儲運銷油氣排放控制。嚴格按照排放標準要求，全面完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作。建設油氣自動監測系統平臺，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站加快安裝油氣回收自動監測設備。企業加強系統外觀檢測和儀器檢測，確保油氣回收系統正常運轉。推動油庫儲罐升級改造，低沸點油品儲罐應采用高效密封的內（外）浮頂罐，減少油品蒸發損耗；采用固定頂罐時，應安裝壓力控制系統，采用密閉排氣將VOCs蒸氣輸送至回收設備。儲油庫應配備相應的油氣回收系統，采用深冷、吸收、吸附再生、焚燒等技術或組合技術進行處理，并對回收處理設施全面加強運行監管，確保正常穩定運轉。液體危險化學品運載工具（液體危化品槽車、火車和輪船）應安裝密閉回收（氣相平衡）裝置，在裝載過程中排放的VOCs應密閉收集返回儲罐，或送至回收處理設施。
責任單位：市經濟和信息化委、市交通運輸局、市環境保護局、市公安局、市安監局、市質監局
（四）有序開展城市生活源和農業源VOCs污染防治。
加強建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs治理，以秸稈禁燒為重點減少生物質燃燒的VOCs排放。
1.推進建筑裝飾行業VOCs綜合治理。倡導綠色裝修，推廣使用符合環保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產品。按照《室內建筑裝飾裝修材料有害物質限量》要求，嚴格控制裝飾材料市場準入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠黏劑。建立涂料產品政府綠色采購制度，涉及使用涂料、油漆和有機溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設和維修工程等，優先采用低VOCs含量產品。
責任單位：市規劃建設和住房局、市質監局、市環境保護局
2.推動汽修行業VOCs治理。大力推廣使用水性、高固分等低揮發性涂料，推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應置于噴烤漆房內，使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗，產生的VOCs廢氣應集中收集并導入治理設施，實現達標排放。取締露天和敞開式汽修噴涂作業。
牽頭單位：市交通運輸局、市環境保護局
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
3.開展干洗行業VOCs治理。干洗經營單位應逐步淘汰開啟式干洗機，推廣使用配備溶劑回收制冷系統、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機。到2020年底，基本淘汰開啟式干洗機。定期進行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。
責任單位：市環境保護局、市工商局、市商務局
4.開展餐飲服務業油煙排放控制。加強城市餐飲企業規劃選址和煙道建設工作，強化餐飲服務企業油煙排放整治，城市建成區餐飲企業應安裝高效油煙凈化設施，定期對油煙凈化設施進行維護保養，并保存維護保養記錄，確保油煙穩定達標排放。開展規模以上餐飲企業在線監控試點，建立長效監管機制。加強居民家庭油煙排放環保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。
責任單位：市城管執法局、市食品藥品監管局、市環境保護局
5.積極推進農業源VOCs排放防治。積極落實農作物秸稈綜合利用政策，大力推廣秸稈粉粹還田、腐熟還田技術和秸稈養畜技術，推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等多種形式的秸稈綜合利用。推行農藥減量增效技術，減少農田農藥施用量，減少VOCs逸出和揮發。全面推進秸稈和田間雜草的禁燒工作，及時查處露天焚燒行為。
牽頭單位：市發展改革委、市農業局、市環境保護局
責任單位：各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
6．加強其他生活源VOCs排放防治。提高城市精細化管理水平，完善禁燒落葉、垃圾和高污染燃料的管理，加強城市建成區內的煙花爆竹禁放、腌臘制品熏制和露天燒烤管理，加大散煤治理力度，控制各類燃燒導致的VOCs排放。
責任單位：市城管執法局、市公安局、市安監局，各縣區政府
（五）建立健全VOCs管理體系。
1.建立健全監測監控體系。加強環境質量和污染源排放VOCs自動監測工作，強化VOCs執法能力建設，全面提升VOCs環保監管能力。力爭市主城區建設一套VOCs組分在線監測系統。將石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源納入重點污染排污單位名錄，2020年底前，主要排污口安裝污染物排放自動監測設備，并與環保部門聯網，其他企業逐步配備自動檢測設備或便攜式VOCs檢測儀。推進VOCs重點排放源廠界VOCs監測。工業園區應結合園區排放特征，配置自動觸發式VOCs連續自動采樣體系或符合園區排放特征的VOCs監測監控體系。
責任單位：市環境保護局
2.實施排污許可制度。加快石化行業VOCs排污許可工作，2018年6底前，完成石化行業排污許可證核發工作。2018年底前，完成制藥、農藥等行業排污許可核發。到2020年底前，對電子、汽車制造、包裝印刷等VOCs排放重點行業全面推行排污許可制度。通過排污許可管理，實施企業VOCs源頭削減、過程控制和末端污染治理，落實企業自行監測、臺賬記錄和定期報告制度，推進企業持證、按證排污，嚴厲處罰無證和不按證排污行為。定期公布排污許可證申請與核發情況，對應發未發的予以通報。
責任單位：市環境保護局
3.加強統計與調查。建立健全VOCs排放清單，結合排污許可證實施情況、全省第二次污染源普查工作和各城市污染源排放清單編制情況，進一步系統梳理VOCs排放與治理情況，實施動態更新。按照國家有關規定和技術指南要求，加強VOCs減排核查核算。探索引入第三方核算機制。
牽頭單位：市環境保護局
配合單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市公安局、市規劃建設和住房局、市交通運輸局、市農業局、市商務局、市工商局、市質監局、市統計局，各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
4.加強監督執法。全面提高VOCs監管能力和技術水平，加強執法人員裝備和能力建設，制定人才培訓計劃。加強日常督查，組織開展執法檢查，提高執法監測能力建設，規范執法監測證據，加大測管協同力度。按照排放標準、排污許可證等要求對VOCs污染治理設施、臺賬記錄情況進行監督檢查。支持、鼓勵推行第三方治理單位開展監管服務，進一步推動企業加強治污設施建設和運行管理。開展重點地區、重點行業VOCs治理情況專項檢查。企業應規范內部環保管理制度，制定實施VOCs防治設施運行管理方案，相關臺賬記錄至少保存三年以上。加強對第三方運營機構監管，探索實施“黑名單”制度。
牽頭單位：市環境保護局
配合單位：市公安局、市交通運輸局、市規劃建設和住房局、市質監局、市工商局，各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會
5．完善經濟政策。加大VOCs治理的財政支持力度，將符合規定的VOCs污染治理項目納入省、市大氣污染防治專項資金支持范圍，利用專項資金、擴大綠色信貸等方式支持企業實施VOCs防治工作。選擇石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、焦化、木質家具、汽修等VOCs治理重點行業，實施環保“領跑者”制度。推進政府綠色采購，要求家具、印刷、汽車維修等政府定點招標采購企業使用低揮發性原輔材料。支持符合條件的企業發行企業債券直接融資，募集資金用于VOCs污染治理。落實支持節能減排企業所得稅、增值稅等優惠政策。探索建立基于環境績效的VOCs減排激勵機制。
責任單位：市財政局、市發展改革委、市環境保護局
三、保障措施
（一）加強組織領導。市大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”領導小組辦公室負責VOCs污染防治的統籌協調工作，及時推動解決推進過程中出現的困難和問題。市環境保護局會同有關部門對VOCs減排任務完成情況進行考核，指導督促各縣區、各部門開展VOCs治理工作。市發展改革委負責推動產業結構與布局調整等相關工作。市財政局負責指導、督促各縣區、各部門加大VOCs治理財政支持力度。市交通運輸局指導、督促、調度汽修行業VOCs整治工作。市發展改革委（市能源局）負責能源行業節能和資源綜合利用，推動能源結構優化。市城管執法局負責推進城市餐飲油煙整治工作。
（二）壓緊壓實責任。各縣區人民政府、廣元經濟技術開發區管委會根據本地環境空氣質量改善需求和VOCs來源構成，制定實施方案。確定科學有效的減排措施及配套政策，分解細化減排任務清單，明確責任分工和完成時間，強化部門協作，全面推進本方案實施。2018年8月15日前，將任務清單報送市環境保護局，抄送市發展改革委、市經濟和信息化委、市財政局、市交通運輸局、市質監局。企業是污染治理的責任主體，要切實履行責任，落實項目和資金，確保治理工程按期建成并穩定運行。
（三）強化科技支撐。研究制定重點行業VOCs污染防治技術指南，加強VOCs污染防治實用技術推廣，推進產學研合作，搭建技術應用對接平臺。
（四）加強調度考核。每季度首月15日前調度重點工程項目實施進展、環境監管執法、企業環境信息公開等情況，將各縣區實施情況納入大氣污染防治工作年度考核，對VOCs治理進展緩慢、空氣質量改善不力的，依法依規采取通報、約談、限批、問責等措施。
（五）加強信息公開與公眾參與。完善信息公開制度，向社會公開VOCs排放重點企業名單及VOCs排放情況。建立健全企業環境信息強制公開制度，企業應主動公開污染物排放、治污設施建設及運行情況等環境信息。加大宣傳力度，鼓勵、引導公眾主動參與。
