日前，青海省發(fā)改委針對(duì)《省政協(xié)十二屆四次會(huì)議第2021222號(hào)提案》作出答復(fù)，答復(fù)明確打造泛共和盆地“綠色特區(qū)”推動(dòng)綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一是打造國(guó)家重要的清潔能源基地。堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)模、暢通道、建機(jī)制并舉，加快水風(fēng)光熱資源開(kāi)發(fā)利用，做大做強(qiáng)清潔能源基地，不斷夯實(shí)國(guó)家清潔能源示范省發(fā)展基礎(chǔ)。

一是全力打造黃河上游清潔能源基地。大力推進(jìn)區(qū)域光伏發(fā)電和風(fēng)電基地化規(guī)模化開(kāi)發(fā)，形成以海南州千萬(wàn)千瓦級(jí)多能互補(bǔ)100%清潔能源基地為主體，輻射海北州、黃南州的新能源開(kāi)發(fā)格局。實(shí)施共和風(fēng)光儲(chǔ)一體化、同德水光蓄儲(chǔ)一體化、貴南風(fēng)光儲(chǔ)示范、興海水風(fēng)光儲(chǔ)一體化、熱水光伏產(chǎn)業(yè)、黃南州生態(tài)綜合牧光儲(chǔ)一體化等項(xiàng)目，依托工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅等發(fā)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。力爭(zhēng)到2025年，泛共和盆地區(qū)域可再生能源裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦左右。

二是科學(xué)有序推進(jìn)水能資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)。全力推進(jìn)羊曲水電站建成投產(chǎn)，積極開(kāi)展茨哈峽、爾多水電站前期工作，力爭(zhēng)“十四五”開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)已建水電站擴(kuò)機(jī)改造，實(shí)施拉西瓦、李家峽擴(kuò)容，提高靈活電源調(diào)節(jié)比例和供電保障能力，支撐青海特高壓直流外送通道穩(wěn)定高效運(yùn)行。

三是積極推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)。加快區(qū)域地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)，推進(jìn)共和盆地干熱巖、共和至貴德地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用，探索建設(shè)兆瓦級(jí)干熱巖發(fā)電示范項(xiàng)目。創(chuàng)新發(fā)展氫能，在海南等地區(qū)開(kāi)展可再生能源制氫儲(chǔ)氫用氫示范項(xiàng)目。

四是穩(wěn)步提升電網(wǎng)輸送能力。優(yōu)化跨省電力外送通道布局，加快建設(shè)青海至河南±800千伏特高壓直流工程二期配套電源，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷送電。加強(qiáng)750千伏骨干電網(wǎng)和330千輸變電工程建設(shè)，提升新能源電力匯集能力，全力打造海南電力樞紐。

五是大力發(fā)展儲(chǔ)能。挖掘黃河上游梯級(jí)電站儲(chǔ)能潛力，開(kāi)工建設(shè)哇讓抽水蓄能電站，建設(shè)龍羊峽-拉西瓦儲(chǔ)能工廠，積極推進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目，力爭(zhēng)2025年儲(chǔ)能工廠裝機(jī)達(dá)到100萬(wàn)千瓦。

全文如下：

關(guān)于省政協(xié)十二屆四次會(huì)議第2021222號(hào)提案答復(fù)的函

青發(fā)改提案〔2021〕80號(hào)

熊元福委員：

您提出的“關(guān)于打造泛共和盆地‘綠色特區(qū)’推動(dòng)綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案”收悉，根據(jù)省政協(xié)提案辦理要求，我委高度重視，會(huì)同海南州政府、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省林草局、省能源局和省通信管理局著力深化研究，加強(qiáng)對(duì)接征詢，形成了提案辦理意見(jiàn)。先后將提案辦理意見(jiàn)專報(bào)省政協(xié)多杰熱旦主席、王振昌副主席和信長(zhǎng)星省長(zhǎng)，多杰熱旦主席作出肯定性批示，信長(zhǎng)星省長(zhǎng)對(duì)提案辦理工作給予充分肯定。現(xiàn)將提案有關(guān)內(nèi)容答復(fù)如下：

一、打造泛共和盆地“綠色特區(qū)”推動(dòng)綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

立足泛共和盆地區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊抓打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地和綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地等重大機(jī)遇，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，彰顯區(qū)域綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)綠色載能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力將泛共和盆地打造成綠色發(fā)展新增長(zhǎng)極。

（一）打造國(guó)家重要的清潔能源基地

堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)模、暢通道、建機(jī)制并舉，加快水風(fēng)光熱資源開(kāi)發(fā)利用，做大做強(qiáng)清潔能源基地，不斷夯實(shí)國(guó)家清潔能源示范省發(fā)展基礎(chǔ)。一是全力打造黃河上游清潔能源基地。大力推進(jìn)區(qū)域光伏發(fā)電和風(fēng)電基地化規(guī)模化開(kāi)發(fā)，形成以海南州千萬(wàn)千瓦級(jí)多能互補(bǔ)100%清潔能源基地為主體，輻射海北州、黃南州的新能源開(kāi)發(fā)格局。實(shí)施共和風(fēng)光儲(chǔ)一體化、同德水光蓄儲(chǔ)一體化、貴南風(fēng)光儲(chǔ)示范、興海水風(fēng)光儲(chǔ)一體化、熱水光伏產(chǎn)業(yè)、黃南州生態(tài)綜合牧光儲(chǔ)一體化等項(xiàng)目，依托工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅等發(fā)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。力爭(zhēng)到2025年，泛共和盆地區(qū)域可再生能源裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦左右。二是科學(xué)有序推進(jìn)水能資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)。全力推進(jìn)羊曲水電站建成投產(chǎn)，積極開(kāi)展茨哈峽、爾多水電站前期工作，力爭(zhēng)“十四五”開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)已建水電站擴(kuò)機(jī)改造，實(shí)施拉西瓦、李家峽擴(kuò)容，提高靈活電源調(diào)節(jié)比例和供電保障能力，支撐青海特高壓直流外送通道穩(wěn)定高效運(yùn)行。三是積極推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)。加快區(qū)域地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)，推進(jìn)共和盆地干熱巖、共和至貴德地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用，探索建設(shè)兆瓦級(jí)干熱巖發(fā)電示范項(xiàng)目。創(chuàng)新發(fā)展氫能，在海南等地區(qū)開(kāi)展可再生能源制氫儲(chǔ)氫用氫示范項(xiàng)目。四是穩(wěn)步提升電網(wǎng)輸送能力。優(yōu)化跨省電力外送通道布局，加快建設(shè)青海至河南±800千伏特高壓直流工程二期配套電源，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷送電。加強(qiáng)750千伏骨干電網(wǎng)和330千輸變電工程建設(shè)，提升新能源電力匯集能力，全力打造海南電力樞紐。五是大力發(fā)展儲(chǔ)能。挖掘黃河上游梯級(jí)電站儲(chǔ)能潛力，開(kāi)工建設(shè)哇讓抽水蓄能電站，建設(shè)龍羊峽-拉西瓦儲(chǔ)能工廠，積極推進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目，力爭(zhēng)2025年儲(chǔ)能工廠裝機(jī)達(dá)到100萬(wàn)千瓦。

（二）大力發(fā)展清潔能源裝備制造業(yè)

依托清潔能源基地建設(shè)，發(fā)展太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電裝備制造業(yè)，加快5G和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與裝備制造業(yè)深度融合，推動(dòng)裝備制造業(yè)集群式發(fā)展。一是發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電裝備制造業(yè)。依托海南州綠色產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大光伏組件生產(chǎn)規(guī)模，加快隆基股份年產(chǎn)100萬(wàn)千瓦光伏組件項(xiàng)目、盛世中盈新能源裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展光伏“智能制造”，建設(shè)規(guī)模化生產(chǎn)基地。發(fā)展風(fēng)機(jī)塔筒、葉片等組件制造業(yè)，加快實(shí)施遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)風(fēng)機(jī)組裝配套本土化，加快構(gòu)建風(fēng)機(jī)整機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動(dòng)清潔能源裝備制造業(yè)向上下游拓展，不斷提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。探索建立退役風(fēng)機(jī)、光伏電池板、廢舊鋰電池回收產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展全生命周期循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是加強(qiáng)清潔能源技術(shù)創(chuàng)新。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，支持科研院所在海南設(shè)立專家工作站和科技成果轉(zhuǎn)化基地。圍繞太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電等加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)太陽(yáng)能發(fā)電實(shí)證研究和高原型風(fēng)電機(jī)組研究。加強(qiáng)清潔能源電力系統(tǒng)穩(wěn)定性可靠性技術(shù)研究，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同優(yōu)化。加強(qiáng)干熱巖、地?zé)岬瓤辈殚_(kāi)發(fā)技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)儲(chǔ)能技術(shù)研究，開(kāi)展不同類型儲(chǔ)能設(shè)施性能驗(yàn)證和評(píng)價(jià)。三是建設(shè)清潔能源智能化服務(wù)體系。加快清潔能源產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組建清潔能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，高水平打造太陽(yáng)能發(fā)電實(shí)證基地和儲(chǔ)能實(shí)證基地。探索“光伏+生態(tài)+畜牧+旅游”發(fā)展模式，打造清潔能源可持續(xù)利用樣板。支持電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展消納能力研究論證，推動(dòng)清潔能源發(fā)電企業(yè)參與跨省區(qū)電力市場(chǎng)化交易。完善抽水蓄能和新型儲(chǔ)能電價(jià)機(jī)制，建立水電擴(kuò)機(jī)和儲(chǔ)能工廠價(jià)格機(jī)制或輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。

（三）推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，緊抓國(guó)家實(shí)施數(shù)字中國(guó)和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“東數(shù)西儲(chǔ)”“東數(shù)西算”發(fā)展布局，以信息基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)聚集區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。一是建設(shè)大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。發(fā)揮地理區(qū)位、冷涼氣候和清潔能源優(yōu)勢(shì)，提升海南州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展層次，積極引入大型數(shù)據(jù)中心服務(wù)商，爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、“東數(shù)西儲(chǔ)”重要承載地，打造綠色清潔能源大數(shù)據(jù)中心。二是打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地。加快推進(jìn)依托100%完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)支持和100%利用清潔能源支撐的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G推廣應(yīng)用，建立完善云資源接入和一體化調(diào)度機(jī)制，打造西部算力產(chǎn)業(yè)新高地。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)企業(yè)，著力打造高原特色清潔能源大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)大數(shù)據(jù)與清潔能源、交通水利、生態(tài)農(nóng)牧、文化旅游、家居等融合，促進(jìn)智能終端與大數(shù)據(jù)云服務(wù)一體化發(fā)展，推動(dòng)人工智能與各行業(yè)融合創(chuàng)新，提供個(gè)性化、多元化、高品質(zhì)服務(wù)。三是打造國(guó)家權(quán)威藏語(yǔ)區(qū)信息高地。充分發(fā)揮“云藏”品牌優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支持“云藏”藏文信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)尖端人才引進(jìn)和前沿技術(shù)研發(fā)合作，加快基于大數(shù)據(jù)和人工智能的藏文編輯、識(shí)別、翻譯等智能軟件的研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)藏語(yǔ)文大數(shù)據(jù)庫(kù)，建成國(guó)內(nèi)權(quán)威的藏語(yǔ)文互聯(lián)網(wǎng)窗口。四是加快智慧城市建設(shè)。推進(jìn)州縣兩級(jí)共建智慧城市，建設(shè)“城市大腦”，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與城市管理深度融合，全面推進(jìn)數(shù)字政務(wù)、數(shù)字警務(wù)、數(shù)字城管，推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，提升城市（鎮(zhèn)）治理能力和公共服務(wù)水平。

（四）發(fā)展壯大生態(tài)農(nóng)牧業(yè)

堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)模、提質(zhì)量、增效益并舉，加快區(qū)域農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)新業(yè)態(tài)，建設(shè)全省重要的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范基地，增強(qiáng)服務(wù)河湟谷地城市群和青南地區(qū)的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力。一是優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展布局。立足區(qū)域資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系，著力構(gòu)建環(huán)湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、沿黃現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、高寒牧區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和沿黃冷水養(yǎng)殖適度開(kāi)發(fā)帶。二是發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以黃河谷地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)為重點(diǎn)，大力建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，建立牦牛、藏羊、青稞、油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，壯大反季節(jié)蔬菜、花卉、果品、枸杞、高原制種等特色產(chǎn)業(yè)，提高飼草料生產(chǎn)規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展冷水魚(yú)養(yǎng)殖，提升規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。因地制宜利用光伏電站地面推廣“光伏羊、光伏雞”等新模式。大力發(fā)展智慧農(nóng)牧業(yè)，積極推廣互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等新模式，培育循環(huán)農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、定制農(nóng)牧業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)牧業(yè)等新業(yè)態(tài)。三是大力推進(jìn)品牌興農(nóng)質(zhì)量興農(nóng)。堅(jiān)持“加工強(qiáng)縣”“品牌強(qiáng)州”，開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)品牌提升行動(dòng)，發(fā)揮高原、綠色、有機(jī)資源優(yōu)勢(shì)，集中力量做強(qiáng)“天路飄香”主打品牌，加強(qiáng)新“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造具有地區(qū)特點(diǎn)的地域公用品牌、特色品牌和綠色品牌。實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，健全牦牛藏羊追溯體系，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是加快發(fā)展高附加值農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，持續(xù)壯大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模和實(shí)力，扶持發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農(nóng)牧戶發(fā)展牛羊肉分割及有機(jī)肥等畜產(chǎn)品初加工，培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。支持涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)牛羊肉高端產(chǎn)品研發(fā)，積極推進(jìn)副產(chǎn)品加工，提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向縱深延伸。

（五）加快冷鏈物流體系建設(shè)

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)，構(gòu)建全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、可追溯、高效率的冷鏈物流體系，增強(qiáng)冷鏈物流服務(wù)保障能力。一是加快區(qū)域性物流基地建設(shè)。完善區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，在共和農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地物流中心，在各縣設(shè)立農(nóng)畜產(chǎn)品物流分中心，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、產(chǎn)地型保鮮冷藏庫(kù)和物流園區(qū)，引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，完善農(nóng)畜產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)服務(wù)青南地區(qū)物流保障能力。二是完善農(nóng)牧區(qū)三級(jí)物流體系。加強(qiáng)縣域公路與場(chǎng)站、電商物流配送中心、郵政站點(diǎn)、供銷社站點(diǎn)等資源整合，實(shí)施郵政在鄉(xiāng)、快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村工程，統(tǒng)籌郵政、供銷、快遞、便民服務(wù)站等多站合一，支持郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)化合作，開(kāi)展統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸、配送、攬件，建立完善農(nóng)村物流共同配送服務(wù)規(guī)范和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，創(chuàng)新農(nóng)畜產(chǎn)品電商銷售機(jī)制和模式，建立健全適應(yīng)農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系。三是大力發(fā)展冷鏈物流。健全區(qū)域農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流體系，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)規(guī)模適度的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，加強(qiáng)移動(dòng)式冷庫(kù)建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)地低溫直銷配送中心。引導(dǎo)電商企業(yè)加強(qiáng)與大型批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、冷鏈運(yùn)輸企業(yè)合作，發(fā)展冷鏈共同配送、冷鏈宅配、中央廚房等模式，提高冷鏈物流規(guī)模化、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平。四是推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化綠色化發(fā)展。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱等物流配套設(shè)施，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。大力發(fā)展綠色物流，推廣綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工等模式，加強(qiáng)供應(yīng)鏈綠色管理。加快布局充電樁等新能源基礎(chǔ)設(shè)施，加大老舊柴油車輛更新，鼓勵(lì)使用清潔能源和電動(dòng)運(yùn)輸車輛。

二、打造泛共和盆地“綠色特區(qū)”推動(dòng)綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障

省各有關(guān)部門針對(duì)泛共和盆地綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策需求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞財(cái)稅、金融、土地、人才等方面研究提出政策供給，不斷匯聚政策合力。

（一）財(cái)稅政策。創(chuàng)新省級(jí)財(cái)政投入方式，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、后補(bǔ)助、股權(quán)投資等方式，加大對(duì)清潔能源裝備制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)等的支持。發(fā)揮省級(jí)財(cái)政科技發(fā)展專項(xiàng)資金作用，支持科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化和科技交流合作。圍繞牦牛、藏羊、青稞、油菜等高原特色產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。支持商貿(mào)物流配送中心、鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈設(shè)施和物流信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金支持，培育壯大一批“專精特新”中小企業(yè)。

（二）金融政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立綠色金融體系，提升綠色金融服務(wù)能力，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融產(chǎn)品，引導(dǎo)資金向低耗能、低排放、低污染、高效率的領(lǐng)域流動(dòng)和聚集。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色載能產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期信貸支持。支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金。支持企業(yè)上市掛牌、發(fā)行綠色債券進(jìn)行融資。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。推進(jìn)普惠金融綜合示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)地方法人銀行改革發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)其資本實(shí)力、公司治理水平和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力穩(wěn)步提升，加強(qiáng)對(duì)綠色載能產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)和“三農(nóng)三牧”主體的金融服務(wù)。

（三）產(chǎn)業(yè)政策。全面落實(shí)《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》，對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。加大對(duì)區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策支持，聚焦太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電裝備制造、大數(shù)據(jù)等綠色載能產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，積極承接?xùn)|中部地區(qū)和省內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)加快綠色化智能化改造，對(duì)認(rèn)定的綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品等給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。支持海南州綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，理順園區(qū)管理和運(yùn)行體制機(jī)制。

（四）土地政策。在國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下開(kāi)展綠色載能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，保障綠色載能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，鼓勵(lì)綠色載能產(chǎn)業(yè)合理使用國(guó)有未利用土地。全面推行并聯(lián)審批，提高審批效率。對(duì)納入國(guó)家和省級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目清單的綠色載能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃給予全面保障。完善設(shè)施農(nóng)用地政策，有效保障新（擴(kuò)）建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和廢棄物處理利用的設(shè)施用地。鼓勵(lì)利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和“四荒地”發(fā)展畜牧業(yè)。

（五）科技人才政策。優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境，推動(dòng)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)，實(shí)施科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”等制度，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，建立由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新需求、資源配置和成果評(píng)價(jià)的新機(jī)制。支持區(qū)域人才市場(chǎng)建設(shè)，加大清潔能源、裝備制造、生態(tài)畜牧、特色種養(yǎng)、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代物流等專業(yè)人才培養(yǎng)，推廣產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系，支持省內(nèi)高校、科研院所等設(shè)立技術(shù)人才培養(yǎng)基地，加大對(duì)引進(jìn)高層次管理人才和高技術(shù)人才的獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持用改革的思路和方法破瓶頸、拆藩籬、解難題、添活力，持續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套，加強(qiáng)部門和領(lǐng)域協(xié)同放權(quán)、放管銜接、聯(lián)動(dòng)服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革，深化“證照分離”“一業(yè)一證”改革，推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理。推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索建立行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度，不斷優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。

三、下一步重點(diǎn)工作

下一步，我們將持續(xù)加強(qiáng)與省級(jí)部門和地區(qū)政府的溝通對(duì)接，督促各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施，圍繞能源資源開(kāi)發(fā)利用，著力優(yōu)化綠色載能產(chǎn)業(yè)布局，共同打造區(qū)域性科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。整合特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)資源，合力共建區(qū)域冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系，著力建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范區(qū)。共同研究打造泛共和盆地“綠色特區(qū)”的訴求，聚焦跨行政區(qū)域的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題，共同爭(zhēng)取國(guó)家和省上項(xiàng)目、資金和政策支持，凝聚打造泛共和盆地“綠色特區(qū)”推動(dòng)綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

感謝您一直以來(lái)對(duì)泛共和盆地區(qū)域發(fā)展的關(guān)注和支持。

（此件已全文公布在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站政民互動(dòng)版塊）

聯(lián)系人：袁恒衍 聯(lián)系電話：6306269

青海省發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年10月25日