1月15日，雅安市人民政府發(fā)布關(guān)于雅安市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告。

文件提出，2024年主要預(yù)期目標(biāo)建議。產(chǎn)業(yè)集群加快培育。部署實(shí)施制造強(qiáng)市三年行動(dòng)，出臺(tái)做強(qiáng)新型工業(yè)化主引擎實(shí)施方案及配套支持政策。天力鋰能、雅化鋰業(yè)二期、中睿銅業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，簽約落地總投資60億元的安雅特電10GWh大容量凝膠固態(tài)鋰電池項(xiàng)目。氮化鎵新型半導(dǎo)體材料“中試”進(jìn)展順利，制氫項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零突破。首批氫燃料冷鏈物流車(chē)投入運(yùn)營(yíng)，成功納入成渝燃料電池汽車(chē)示范城市群。

提升開(kāi)放發(fā)展水平。深入開(kāi)展招商引資大會(huì)戰(zhàn)，出臺(tái)加強(qiáng)招商引資工作辦法，確保省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資145億元以上，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，持續(xù)開(kāi)展外商投資服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)際利用外資535萬(wàn)美元以上。深度參與“川行天下”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)。加快雅安經(jīng)開(kāi)區(qū)鋰電材料外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項(xiàng)目實(shí)施。

提高能源安全保障能力，加快建設(shè)老鷹巖電站，開(kāi)工建設(shè)蘆山抽水蓄能電站項(xiàng)目，加快建設(shè)川渝特高壓等骨干電網(wǎng)工程，完善城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)提升天然氣保供能力，加快推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)網(wǎng)供氣工程。

原文如下：

關(guān)于雅安市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將雅安市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)雅安市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年，全市上下堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署和市委市政府工作安排，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，以“一區(qū)一地”為引領(lǐng)，認(rèn)真執(zhí)行市五屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)的雅安市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化雅安建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)展，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、民生不斷改善、社會(huì)大局穩(wěn)定的良好局面，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，兌現(xiàn)“三年跨千億”莊嚴(yán)承諾，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。

表1 雅安市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況表

（一）“一區(qū)一地”破題起步

“一區(qū)”建設(shè)取得積極進(jìn)展。堅(jiān)決扛牢省委賦予雅安建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)的重大使命，堅(jiān)持實(shí)體運(yùn)行、研究謀劃兩手抓，健全川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)意見(jiàn)，印發(fā)工作方案。形成《川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)課題研究》等成果，加快編制川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)初步規(guī)劃，深化與川藏鐵路沿線(xiàn)城市交流合作。加快建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作工業(yè)園區(qū)，包裝儲(chǔ)備重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)，總投資680億元。川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，川藏（雅安）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園成功開(kāi)園、運(yùn)行良好。

“一地”建設(shè)促進(jìn)全域旅游加快發(fā)展。堅(jiān)決扛牢省委賦予雅安建設(shè)世界大熊貓文化旅游重要目的地的重大使命，出臺(tái)《實(shí)施方案》，編制總體規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，建成大熊貓自然博物館AR、VR體驗(yàn)項(xiàng)目。蒙山茶傳統(tǒng)制茶技藝、滎經(jīng)砂器入選“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌。嚴(yán)道古城創(chuàng)成4A級(jí)旅游景區(qū)。出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)和管理辦法推動(dòng)旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

城市建設(shè)提速提質(zhì)。編制實(shí)施三區(qū)同城化發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)中心城區(qū)建成區(qū)面積新增4平方公里。“一環(huán)”道路、大興生物多樣性公園等項(xiàng)目加快建設(shè)，永興水廠(chǎng)二期完工。90個(gè)三區(qū)同城化重大項(xiàng)目年度投資完成率118.1%。開(kāi)通雅州大道公交專(zhuān)線(xiàn)，優(yōu)化調(diào)整公交線(xiàn)路3條，三區(qū)公共服務(wù)體系更為完善。

鄉(xiāng)村振興全面推動(dòng)。部署實(shí)施“百村示范、全域提升”工程。實(shí)施到村到戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目192個(gè)，落實(shí)銜接資金3.9億元。成立雅茶研究院。“蒙頂山茶”品牌連續(xù)七年穩(wěn)居中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值十強(qiáng)，“雅安藏茶”品牌價(jià)值居全國(guó)黑茶類(lèi)第五位。漢源縣、石棉縣、天全縣創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。成功創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村8個(gè)，全省鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、示范村66個(gè)。

縣域發(fā)展活力增強(qiáng)。石棉縣、寶興縣獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，石棉縣入選農(nóng)村集體建設(shè)用地入市改革全國(guó)試點(diǎn)和縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，名山區(qū)成功創(chuàng)建天府旅游名縣、入選文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興省級(jí)試點(diǎn)。百丈鎮(zhèn)、龍門(mén)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)，天全思經(jīng)魚(yú)子醬特色小鎮(zhèn)正式創(chuàng)建為四川省特色小鎮(zhèn)。寶興縣咎落村創(chuàng)成天府旅游名村，名山區(qū)蒙頂山鎮(zhèn)蒙山村等5個(gè)村創(chuàng)成省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，建成川西藥谷·禾茂田園等藥旅融合示范點(diǎn)。

（三）實(shí)體支撐堅(jiān)實(shí)有力

產(chǎn)業(yè)集群加快培育。部署實(shí)施制造強(qiáng)市三年行動(dòng)，出臺(tái)做強(qiáng)新型工業(yè)化主引擎實(shí)施方案及配套支持政策。天力鋰能、雅化鋰業(yè)二期、中睿銅業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，簽約落地總投資60億元的安雅特電10GWh大容量凝膠固態(tài)鋰電池項(xiàng)目。氮化鎵新型半導(dǎo)體材料“中試”進(jìn)展順利，制氫項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零突破。首批氫燃料冷鏈物流車(chē)投入運(yùn)營(yíng)，成功納入成渝燃料電池汽車(chē)示范城市群。

市場(chǎng)主體培優(yōu)育強(qiáng)。深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)企升規(guī)”行動(dòng)，完成“升規(guī)入統(tǒng)”241戶(hù)。新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)57戶(hù)，新增年產(chǎn)值超10億元企業(yè)3戶(hù)。雅投集團(tuán)獲評(píng)AA+主體信用等級(jí)，雅安農(nóng)商銀行市級(jí)統(tǒng)一法人正式揭牌亮相。億欣新材料成功備案為省級(jí)瞪羚企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“零突破”。5戶(hù)制造業(yè)企業(yè)上榜2023四川民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。全市新簽約億元以上項(xiàng)目113個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目21個(gè)。

平臺(tái)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。聚力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，全市工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到49平方公里，雅安經(jīng)開(kāi)區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（鋰電材料），預(yù)計(jì)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1600億元。建成銅光銅業(yè)、合裕鋁業(yè)等一批“飛地”項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全市“飛地經(jīng)濟(jì)”總量達(dá)到130億元。

（四）有效需求持續(xù)釋放

項(xiàng)目投資持續(xù)擴(kuò)大。590個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資950.4億元，50個(gè)標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程、重大項(xiàng)目完成投資231.4億元。22個(gè)省文旅重點(diǎn)項(xiàng)目年計(jì)劃投資完成率全省第1。川藏鐵路雅林段、瀘石高速加快建設(shè)，國(guó)道351線(xiàn)夾金山隧道提前一年實(shí)現(xiàn)平行導(dǎo)洞貫通。石棉縣竹馬光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。引大濟(jì)岷工程雅安段前期工作全面完成。爭(zhēng)取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金74.8億元、創(chuàng)歷史新高，爭(zhēng)取下達(dá)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目60個(gè)、資金21.4億元。

消費(fèi)潛力加快釋放。實(shí)施“三品一創(chuàng)”消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工程，開(kāi)展“雅貨進(jìn)蓉”迎春購(gòu)物月、端午龍舟節(jié)暨清涼啤酒季、第二屆中國(guó)（四川）國(guó)際熊貓消費(fèi)節(jié)（雅安）分會(huì)場(chǎng)暨川藏（雅安）美食節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)70余場(chǎng)，投入財(cái)政資金6300萬(wàn)元，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。培育正黃商圈、滎經(jīng)嚴(yán)道里美食城、蘆山姜城夜市等夜間消費(fèi)，二郎山喇叭河景區(qū)成功入選四川省“蜀里安逸”消費(fèi)新場(chǎng)景名單。

（五）改革開(kāi)放穩(wěn)步拓展

雙圈建設(shè)加力提速。統(tǒng)籌實(shí)施投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目80個(gè)、完成投資286.2億元，獨(dú)立實(shí)施川渝共建重大項(xiàng)目7個(gè)、完成投資51.8億元。與重慶市相關(guān)區(qū)在公共服務(wù)、城市治理與綜合執(zhí)法等方面簽訂合作協(xié)議，與成都、眉山等市共同組建省農(nóng)產(chǎn)品出口聯(lián)盟茶葉出口專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，與成都市3個(gè)毗鄰縣（市）簽訂共建綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶多邊合作協(xié)議。中國(guó)雅云數(shù)智創(chuàng)新中心入駐四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地。

改革創(chuàng)新增添活力。“一企一策”制定6戶(hù)市屬重點(diǎn)國(guó)企改革培育方案，城投公司升級(jí)建筑施工總承包一級(jí)資質(zhì)。以擴(kuò)權(quán)賦能為重點(diǎn)深化改革實(shí)踐，率先在雅州新區(qū)啟動(dòng)實(shí)施集成改革試點(diǎn)。眾友機(jī)械入選第五批國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)名單，新增10戶(hù)省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)，入選全省首批創(chuàng)新型中小企業(yè)22戶(hù)。出臺(tái)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案，新增“上云”企業(yè)112戶(hù)，預(yù)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)400億元。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。高規(guī)格舉辦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家表彰暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，實(shí)施“六大行動(dòng)”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)布《雅安市發(fā)展機(jī)遇清單》。“西南地區(qū)通辦”“川渝通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)持續(xù)拓展。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)退稅減稅降費(fèi)34.2億元。

外貿(mào)招商穩(wěn)中提質(zhì)。赴北京、深圳、香港等地舉辦投資雅安產(chǎn)業(yè)合作推介會(huì)。被省委省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)為西博會(huì)作用突出貢獻(xiàn)單位。省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資142.6億元，增長(zhǎng)9.9%。出臺(tái)《雅安市利用外資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，完成外商直接投資506.9萬(wàn)美元，增長(zhǎng)117%。預(yù)計(jì)全市進(jìn)出口總額增長(zhǎng)33%。天全縣獲評(píng)全省首批農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。

（六）綠色生態(tài)質(zhì)量提升

大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)建設(shè)成效明顯。完成大熊貓廊道建設(shè)10公里，開(kāi)展人工純林近自然改造5000畝。依法依規(guī)推進(jìn)小水電、礦業(yè)權(quán)有序退出，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程修復(fù)面積達(dá)到74.1%。加快五大入口社區(qū)建設(shè)，建成投用共建共管中心2個(gè)，打造自然教育、生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目8個(gè)。開(kāi)展野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立全省首支以“熊貓警察”為主體的基層綜合執(zhí)法大隊(duì)。大熊貓國(guó)家公園滎經(jīng)監(jiān)測(cè)巡護(hù)隊(duì)獲國(guó)家林草局授予“國(guó)家公園優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案編制。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市并編制總體規(guī)劃，印發(fā)雅安市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃。完成營(yíng)造林20.2萬(wàn)畝，新建4個(gè)古樹(shù)公園。石棉縣、天全縣、蘆山縣被命名為第三批省級(jí)生態(tài)園林縣城。滎經(jīng)縣入選美麗四川建設(shè)先行試點(diǎn)縣。

綠色低碳深入推進(jìn)。印發(fā)《雅安市碳達(dá)峰實(shí)施方案》。出臺(tái)加快林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的5條措施，成立全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)（成都）中心·雅安基地，建立“林草碳匯+司法”聯(lián)席機(jī)制。認(rèn)定省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)基地7個(gè)、省級(jí)林草產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個(gè)，承辦2023“國(guó)際生物多樣性日”四川主場(chǎng)活動(dòng)。全市新增國(guó)省級(jí)綠色工廠(chǎng)3家。城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全省15個(gè)重點(diǎn)城市第一，全市10個(gè)國(guó)、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。

（七）社會(huì)民生不斷改善

災(zāi)后重建提速推進(jìn)。出臺(tái)《“6·1”蘆山地震、“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建市級(jí)支持政策措施》。“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建快速實(shí)施，94個(gè)總規(guī)重建項(xiàng)目全部開(kāi)工、完工74個(gè)，400戶(hù)重建戶(hù)順利實(shí)現(xiàn)搬新家、住新房。有序推進(jìn)寶興縣縣城功能疏解，23個(gè)先期實(shí)施項(xiàng)目全部開(kāi)工、完工8個(gè)，28個(gè)規(guī)劃實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目全部開(kāi)工、完工24個(gè)。“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建高效推進(jìn)，189個(gè)重建項(xiàng)目全部開(kāi)工、完工112個(gè)，15127戶(hù)住房維修加固全部完成，4026戶(hù)城鄉(xiāng)居民住房重建全部完工，王崗坪等因地震關(guān)閉的15個(gè)景區(qū)全部恢復(fù)開(kāi)放。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。扎實(shí)辦好47件省市民生實(shí)事、5件人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目。江南綜合高中一期建成投用并實(shí)現(xiàn)秋季招生。入選“第三批國(guó)家安寧療護(hù)試點(diǎn)市”。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作在中小城市組排全省第1位。成功舉辦第四屆市運(yùn)動(dòng)會(huì)。

平安雅安建設(shè)有序。建成四川省區(qū)域應(yīng)急救援雅安基地。扎實(shí)開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)、“迎大運(yùn)·保安全”集中整治、安雅·百日安全攻堅(jiān)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降13%。組織開(kāi)展多災(zāi)種疊加綜合實(shí)戰(zhàn)等應(yīng)急演練，打贏成都世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列重大安保維穩(wěn)硬仗。榮獲四川省地質(zhì)災(zāi)害防治先進(jìn)單位。雨城區(qū)上里鎮(zhèn)建新村等3個(gè)村被命名為“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”。石棉縣新棉街道及老街社區(qū)分別被評(píng)為全省基層治理示范街道、示范社區(qū)。新增省級(jí)“楓橋式公安派出所”4個(gè)。

2023年成績(jī)來(lái)之不易，是黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、奮斗拼搏的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重大項(xiàng)目支撐不足；市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力不強(qiáng)、活力不夠；中心城區(qū)集聚帶動(dòng)作用不明顯；交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少短板；防風(fēng)險(xiǎn)保安全仍然面臨較大挑戰(zhàn)。這些都是我們下一步需要著力解決的重點(diǎn)。

二、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

（一）2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境

從全國(guó)來(lái)看，有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。四川作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省、全國(guó)戰(zhàn)略大后方，腹地縱深、市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，將在國(guó)家安全發(fā)展大局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中扮演更加重要角色。從我市看，雅安發(fā)展正處于重大政策機(jī)遇加力、重大生產(chǎn)力布局優(yōu)化、重大項(xiàng)目建設(shè)提速的窗口期，“一區(qū)一地”建設(shè)為雅安重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、全面提升發(fā)展能級(jí)提供了重大契機(jī)。

（二）2024年主要預(yù)期目標(biāo)建議

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是雅安構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、省委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鮮明“生態(tài)立市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市”工作要求，加快構(gòu)建“一區(qū)一地引領(lǐng)、兩軸三圈聯(lián)動(dòng)、縣域重點(diǎn)突破、全域協(xié)同共興”區(qū)域發(fā)展新格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固拓展加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雅安新篇章。

綜合考慮宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和我市發(fā)展基礎(chǔ)，建議2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%、第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)不低于省平均水平，地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在36萬(wàn)噸以上，完成省下達(dá)的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。

三、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作

（一）推動(dòng)“一區(qū)一地”突破成勢(shì)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能

推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)形成有效突破之勢(shì)。健全試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系。推動(dòng)與拉薩、林芝、山南、昌都、甘孜等市（州）簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議并推動(dòng)實(shí)施，促成兩省區(qū)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。爭(zhēng)取省級(jí)層面出臺(tái)支持雅安建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)，大力建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作工業(yè)園區(qū)，加快園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制及規(guī)劃環(huán)評(píng)等工作，推動(dòng)納入省級(jí)合規(guī)園區(qū)。扎實(shí)推動(dòng)川藏路橋設(shè)施及配件生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。

推動(dòng)目的地建設(shè)形成全面加力之勢(shì)。編制實(shí)施目的地規(guī)劃和中心城區(qū)城市旅游業(yè)態(tài)提升規(guī)劃。推動(dòng)王崗坪、蒙頂山景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，精心打造大熊貓溯源之旅、體驗(yàn)之旅、放歸之旅等國(guó)際旅游線(xiàn)路。打響“熊貓雅宿”品牌，新增旅游民宿100家。深入推廣“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升完善城市旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省級(jí)全域旅游示范區(qū)，持續(xù)創(chuàng)建一批天府旅游名牌。

積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。持續(xù)深化與成都、江津、渝中等地已簽訂的系列合作協(xié)議。建強(qiáng)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)第二數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字文創(chuàng)為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造10個(gè)以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)典型應(yīng)用場(chǎng)景和案例。積極參加成渝重大平臺(tái)活動(dòng)，舉辦專(zhuān)題投資推介，再引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施川渝共建2024年重大項(xiàng)目6個(gè)，完成年度投資31億元以上。推動(dòng)川藏鐵路名山站貨運(yùn)場(chǎng)項(xiàng)目盡快啟動(dòng)建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

著力推動(dòng)縣域發(fā)展。按照“兩軸三圈”和縣（區(qū)）功能定位，建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)招商共引、產(chǎn)業(yè)共育、利益共享、成本共擔(dān)，強(qiáng)化縣域重點(diǎn)突破，推動(dòng)全域協(xié)同共興。鼓勵(lì)招商項(xiàng)目“飛地”落戶(hù)，培育打造特色產(chǎn)業(yè)集群。支持縣（區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，支持滎經(jīng)縣爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣。推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和“畝均論英雄”評(píng)價(jià)，大力處置批而未供和閑置低效用地，清退低效工業(yè)用地500畝以上。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快火車(chē)站站城一體化等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展縣城精修細(xì)補(bǔ)十項(xiàng)民生工程，改造老舊小區(qū)228個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)石棉縣縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，加強(qiáng)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，支持九襄鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)等有條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心和現(xiàn)代新型小城市，大力培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)，加快寶興漢白玉特色小鎮(zhèn)、石棉草科溫泉特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新載體。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制報(bào)批工作。大力實(shí)施“百村示范、全域提升”工程，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、村莊清潔和畜禽糞污資源化利用等“五大行動(dòng)”。開(kāi)展“廁污共治”試點(diǎn)，落實(shí)建制鎮(zhèn)污水處理“一廠(chǎng)一策”機(jī)制。新改建農(nóng)村公路400公里，30戶(hù)以上自然村通硬化路比例達(dá)90%。創(chuàng)建省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村10個(gè)以上。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)村覆蓋。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益。深入實(shí)施鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”，加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最先一公里”。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“交商郵供”融合發(fā)展試點(diǎn)，有序推進(jìn)石棉縣全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)和縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)。

（三）繼續(xù)擴(kuò)大有效投資，不斷激發(fā)內(nèi)需潛力

鞏固筑牢項(xiàng)目支撐。加快27個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、300個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，聚焦“一區(qū)一地”等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?0個(gè)標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程、重大項(xiàng)目。全力服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè)，加快建設(shè)瀘石高速、國(guó)道351線(xiàn)夾金山隧道、國(guó)道318線(xiàn)成都界至雨城段，推動(dòng)邛蘆滎高速、成雅高速擴(kuò)容、國(guó)道108線(xiàn)漢源縣段改建等項(xiàng)目開(kāi)工。啟動(dòng)引大濟(jì)岷工程（雅安段）建設(shè)，推進(jìn)名山區(qū)蒙頂山水庫(kù)、雨城區(qū)上里水庫(kù)、漢源縣旭家溝水庫(kù)、天全縣大廟水庫(kù)前期工作。

促進(jìn)消費(fèi)提振升級(jí)。全面落實(shí)“消費(fèi)促進(jìn)年”部署，深入實(shí)施“三品一創(chuàng)”消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工程，持續(xù)開(kāi)展“蜀里安逸·雅至生活”系列促消費(fèi)活動(dòng)。豐富城市商業(yè)業(yè)態(tài)，提升雅安啤酒廣場(chǎng)核心區(qū)，規(guī)范發(fā)展夜間集市。支持新能源汽車(chē)、家居家電家裝等大宗消費(fèi)。優(yōu)化實(shí)施支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展措施，更好滿(mǎn)足剛性和改善性住房需求。

抓好市場(chǎng)主體培育。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)梯次培育計(jì)劃，對(duì)60戶(hù)重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)民企實(shí)施“一企一策”幫扶。開(kāi)展國(guó)企改革提升行動(dòng)，加快培育“千億國(guó)企”，支持雅州集團(tuán)、雅投公司、交建集團(tuán)提升信用評(píng)級(jí)。持續(xù)實(shí)施大企業(yè)“領(lǐng)航工程”、中小企業(yè)“春筍計(jì)劃”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶(hù)，新培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)3戶(hù)。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)

提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動(dòng)“五雅”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)提升“蒙頂山茶”“雅安藏茶”“漢源花椒”“天府魚(yú)子醬”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值。新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證50個(gè)，新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個(gè)，力爭(zhēng)新創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣1個(gè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)。推進(jìn)林竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)認(rèn)定一批省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地、龍頭企業(yè)。

促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。鮮明工業(yè)當(dāng)先、制造為重，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”行動(dòng)，推動(dòng)鋰電新材料、固態(tài)電池、先進(jìn)有色金屬、綠色建材等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力實(shí)施建材、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新開(kāi)工制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)以上，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目100個(gè)以上，加快建設(shè)廈鎢新能二期、雅化鋰業(yè)三期、安雅特電等項(xiàng)目。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，爭(zhēng)創(chuàng)全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。新增“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位100戶(hù)。開(kāi)工建設(shè)川藏物流（商貿(mào)）產(chǎn)業(yè)園，打造商貿(mào)物流特色園區(qū)。推動(dòng)文化體育旅游產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)，高水平承辦2024四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)，大力發(fā)展體育賽事培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)省級(jí)專(zhuān)業(yè)體育訓(xùn)練基地落地。

（五）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

持續(xù)深化科技創(chuàng)新。深入推進(jìn)科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。加快創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育行動(dòng)，新培育省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)20戶(hù)以上，國(guó)省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)5戶(hù)，創(chuàng)新載體3家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10戶(hù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到270億元。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)做好“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)第一批“全市通辦”事項(xiàng)規(guī)范運(yùn)行。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“增值化”改革，做到有事服務(wù)好、無(wú)事不打擾。抓好經(jīng)開(kāi)區(qū)集成授權(quán)改革試點(diǎn)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“辦事不出區(qū)、審批再提速”。強(qiáng)化金融支持力度，出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)辦法。深入開(kāi)展拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清理行動(dòng)，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

提升開(kāi)放發(fā)展水平。深入開(kāi)展招商引資大會(huì)戰(zhàn)，出臺(tái)加強(qiáng)招商引資工作辦法，確保省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資145億元以上，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，持續(xù)開(kāi)展外商投資服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)際利用外資535萬(wàn)美元以上。深度參與“川行天下”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)。加快雅安經(jīng)開(kāi)區(qū)鋰電材料外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項(xiàng)目實(shí)施。

（六）厚植綠美生態(tài)本底，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃管控，完善全域“三級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃體系。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，加快建設(shè)生態(tài)文明學(xué)院，爭(zhēng)取全域納入美麗四川建設(shè)先行試點(diǎn)。加快大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)五大入口社區(qū)建設(shè)，修復(fù)受損棲息地500畝，持續(xù)推動(dòng)拖烏山、泥巴山等大熊貓廊道建設(shè)。深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江流域“十年禁漁”，推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)清潔小流域創(chuàng)建。深化落實(shí)林長(zhǎng)制，推進(jìn)國(guó)土綠化工作，持續(xù)開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)。加快整改中省環(huán)保督察及“回頭看”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦細(xì)顆粒物污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、工業(yè)園區(qū)水污染整治、土壤污染隱患排查整治、“無(wú)廢城市”建設(shè)等重點(diǎn)，深入開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保縣級(jí)及以上城市建成區(qū)無(wú)黑臭水體，國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線(xiàn)。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。縱深推進(jìn)林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)市建設(shè)，多元化探索碳匯交易機(jī)制，推進(jìn)“森林四庫(kù)”高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加快發(fā)展低能耗、低排放、高附加值產(chǎn)業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，杜絕“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加快大宗固廢資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建。

（七）著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)

統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后重建。全面完成“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建94個(gè)總規(guī)重建項(xiàng)目、28個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，推動(dòng)寶興縣縣城功能疏解公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，

積極探索地質(zhì)災(zāi)害中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣城避險(xiǎn)功能疏解的有效路徑。加快國(guó)道662線(xiàn)、省道217線(xiàn)等國(guó)省干線(xiàn)建設(shè)，完成直升機(jī)野外停機(jī)坪項(xiàng)目，統(tǒng)籌公共服務(wù)、水利、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，“9·5”瀘定地震189個(gè)重建項(xiàng)目完成個(gè)數(shù)和投資完成率均達(dá)85%以上。

促進(jìn)居民就業(yè)增收。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體充分就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在36萬(wàn)人左右，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，持續(xù)做好“雅州英才”招才引智工作，加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，創(chuàng)建一批“天府微創(chuàng)園”，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.6億元以上。健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。推動(dòng)非公有制企業(yè)及農(nóng)民工、靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保擴(kuò)面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，醫(yī)保參保率達(dá)95%以上。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等工作，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線(xiàn)。深化川西教育中心建設(shè)，加快推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，省級(jí)義務(wù)教育領(lǐng)航學(xué)校達(dá)到6所。開(kāi)展職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，大力支持四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展。深化川西醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，深入實(shí)施健康雅安18個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市新增省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科2個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)示范單位1家、全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)2家，推進(jìn)建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家兒童友好型城市。

（八）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，守牢安全發(fā)展底線(xiàn)

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。守牢安全底線(xiàn)，加快完善“應(yīng)急三大體系”，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)十五條硬措施，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。抓實(shí)森林草原防滅火常態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)森林草原“零火情”。加強(qiáng)食品藥品和特種設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管。守牢政府債務(wù)警戒線(xiàn)，穩(wěn)減存量、嚴(yán)控增量。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)投資和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。健全金融工作常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)管，加大對(duì)非法集資等各類(lèi)非法金融活動(dòng)的打擊力度。扎實(shí)做好“保交樓”工作。

全力保障糧食能源安全。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。穩(wěn)定糧食播種面積，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建糧食高產(chǎn)示范片8個(gè)。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。提高能源安全保障能力，加快建設(shè)老鷹巖電站，開(kāi)工建設(shè)蘆山抽水蓄能電站項(xiàng)目，加快建設(shè)川渝特高壓等骨干電網(wǎng)工程，完善城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)提升天然氣保供能力，加快推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)網(wǎng)供氣工程。

深入推進(jìn)平安雅安建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展安雅·百日安全攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)面整體防控，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。深化信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理，推動(dòng)矛盾糾紛梯次化解，持續(xù)做好社區(qū)矯正工作。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法防范打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，加快創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市、全國(guó)治安防控體系建設(shè)示范城市、全國(guó)禁毒示范城市和省級(jí)法治政府建設(shè)示范市。穩(wěn)步推進(jìn)基層治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型，建設(shè)川藏鐵路“平安首站”。

各位代表，做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受市人大的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真聽(tīng)取市政協(xié)的意見(jiàn)建議，堅(jiān)決落實(shí)大會(huì)的審查意見(jiàn)和決議，拼搏實(shí)干、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雅安新篇章！