12月17日，江西省德安縣人民政府關于印發《德安縣碳達峰三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《計劃》）的通知。

《計劃》指出，積極推進新型儲能建設。推進新型儲能試點項目建設，積極開展“光伏+儲能”一體化試點創建，重點突破電源側和電網側儲能，到2025年，新增裝機容量達到10MW。

實施充電設施建設行動。加快新能源汽車充換電站建設，合理布局新建公共領域充換電站，推動城市居住區停車場與充電設施一體化建設，在企事業單位、商業建筑、交通樞紐、公共停車場等場所配置充（換）電設施。到2025年，在德安縣81個住宅小區（辦公樓）場區內設置電動自行車充電樁300個、插座2000個，在縣域安裝新能源汽車充電樁100個。

原文如下：

德安縣人民政府關于印發德安縣碳達峰三年行動計劃 （2023—2025年）的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣政府有關部門，縣直及駐縣有關單位：

經縣政府研究同意，現將《德安縣碳達峰三年行動計劃（2023—2025年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

2024年12月17日

（此件主動公開）

德安縣碳達峰三年行動計劃

（2023—2025年）

為全面深入落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的決策部署，確保德安縣2030年前實現碳達峰，結合德安縣經濟發展狀況、能源消耗狀況和碳排放情況，特制定《德安縣碳達峰三年行動計劃（2023—2025年）》。

一、總體思路

以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大部署要求，深化落實習近平總書記考察江西重要講話精神，按照黨中央國務院、省委省政府、市委市政府決策部署，根據《江西省碳達峰實施方案》《九江市碳達峰實施方案》要求，把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，實施能源、產業、交通運輸、建筑、農業、碳匯、綠色低碳生活、科技創新和試點示范等領域重點任務，旨在將綠色低碳理念納入全縣經濟社會發展和生態文明建設整體布局，探索出一條以低水平碳排放支撐高質量發展的綠色低碳轉型發展路徑。

二、主要目標

到2025年，德安縣產業結構明顯優化，新能源占比逐步提高，清潔能源供應系統構建更加完善。重點行業能源利用效率明顯提升，煤炭消費總量進一步削減，清潔低碳安全高效的現代能源體系加快構建，綠色低碳技術創新研發和推廣應用取得重要進展。綠色生產生活方式得到普遍推行。農業低碳轉型成效顯著，生態系統碳匯穩步提升。為2030年前高質量實現碳達峰奠定堅實基礎。

具體指標見表1。

三、重點工作

（一）加快能源綠色低碳轉型

1.加快一批能源基礎項目建設

（1）加快電網項目建設。構建以220千伏變電站為主供電源、110千伏網絡為骨干的網架結構，積極謀劃豐林工業新區第二座110KV變電站輸配電工程，全面提高電網通達水平、輸送能力、電能儲備與供電可靠性，保障城鄉安全高效用電。（責任單位：縣發改委、縣自然資源局、中寰投資集團、國網德安供電公司）

（2）重點建設集中供熱項目。重點建設豐林工業新區熱電聯產項目，項目機組容量30MW，供應蒸汽量159.62t/h，年供熱量約446.8萬吉焦，年供電量約14389.55萬千瓦時。（責任單位：縣發改委、縣科工局、縣生態環境局、國網德安供電公司）

（3）積極推進新型儲能建設。推進新型儲能試點項目建設，積極開展“光伏+儲能”一體化試點創建，重點突破電源側和電網側儲能，到2025年，新增裝機容量達到10MW。（責任單位：縣發改委、縣科工局、縣生態環境局、國網德安供電公司）

2.加快推動能源結構轉型

（1）采用集中供熱模式，取締小鍋爐的供熱需求。對德安縣高能耗企業實施集中供熱，推動紡織服裝行業集中供熱，從而降低小鍋爐供熱造成的能源損失，提高能源利用效率。通過壓縮產能、工藝改進、流程長改短等措施，壓減建材、紡織服裝等行業用能，到2025年，全面淘汰小鍋爐供熱。（責任單位：縣發改委、縣科工局、縣生態環境局）

（2）優化能源消費結構。增加太陽能光伏、風電、水電和生物質能等可再生能源消費比例，降低化石能源消費。結合德安縣整縣推進光伏建設試點，利用現有黨政機關建筑、學校醫院村委會、工業園區、農村居民住宅等屋頂建設分布式光伏項目。積極推進農（牧）光互補、漁光互補等“光伏+”綜合利用項目。（責任單位：縣發改委、縣科工局、縣生態環境局、國網德安供電公司、縣財政局）

（3）完善能耗評估制度。通過進一步加強能耗評估工作，控制新上高耗能項目，有效減少能耗總量的增加。加大對高耗能項目的監測力度，對能耗強度被列為紅色預警（即能耗強度下降完成情況為不降反升）的重點用能企業進行約談。加快小、散、亂、污等落后企業的清理，形成“能耗增減的對沖機制”，有效控制能耗總量過快增長。到2025年，單位地區生產總值能耗強度比2020年下降13%。（責任單位：縣發改委、縣科工局、縣生態環境局、國網德安供電公司）

（二）推動產業綠色低碳轉型

1.堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展。實行清單管理、分類處置、動態監控，嚴格落實能耗雙控、產能置換、污染物區域削減等要求，對高排放、高耗能、低效率的落后產能、低端產能、低效產能、僵尸企業實施拆除、關停（閑置）、騰籠換鳥、兼并重組等。到2025年淘汰落后產能能耗超過20萬噸。（責任單位：縣發改委、縣科工局、縣生態環境局）

2.大力引進戰略性新興產業。不斷完善紡織服裝產業鏈同時，加大下游高附加值項目引進。切實加強新上項目論證，強化能耗“雙控”管理意識，嚴控高耗能低產出項目落戶。重點引進如江西中基光電年產600萬片大尺寸觸摸屏玻璃蓋板項目、廣東宏海淶科技有限公司年產600萬片大尺寸觸摸屏玻璃蓋板項目等類型項目。到2025年，戰略性新興產業發展規模質量、創新能級、應用推廣水平顯著提升，實現規模以上工業產值突破50億元。（責任單位：縣商務局、縣發改委、縣科工局、縣生態環境局）

3.加快培育新經濟新動能。搶抓數字經濟發展新機遇，實施“數字+”戰略，集聚優勢資源，打造數字經濟新高地，加快培育壯大新經濟新動能。大力推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟與三大主營產業和各大優勢產業深度融合，強力推進制造業數字化，到2025年，把德安縣建設成為全省數字經濟發展先進縣。（責任單位：縣發改委、縣科工局、縣生態環境局）

4.推進重點行業低碳轉型

（1）紡織服裝低碳轉型。推進江西寶鑫紡織、江西恒洲紡織等紡織企業節能改造。推動紡織服裝行業集中供熱，余熱回收利用。到2025年，全面淘汰小鍋爐供熱，采用集中供熱。鼓勵工廠利用屋頂建設光伏、江西鎂淇實業鍋爐余熱回收利用、江西德鑫紡織空壓機余壓利用等項目實施。（責任單位：縣發改委、縣科工局、縣生態環境局）

（2）水泥建材低碳轉型。加大對萬年青水泥節能監察力度，定期開展萬年青水泥的日常監察。對老舊設備進行升級換代，引進高效、節能的設備。提高余熱回收效率，到2025年，余熱發電量7000萬千瓦時。（責任單位：縣科工局、縣發改委、縣生態環境局）

（3）食品產業綠色低碳轉型。支持上好佳食品、鴻立食品等重點企業做大做強；依托縣內蛋雞、葡萄等優質農產品資源，大力發展禽蛋、水果精深加工和冷鏈物流；依托袁隆平等世界級人才資源，積極謀劃優質水稻規模化種植和精深加工。引導自然條件良好的天然水域發展綠色水產品，修訂飼料、獸藥、漁藥等投入品使用準則，構建原料基地與飼料企業、養殖企業的對接機制。重點支持大型龍頭企業、深加工企業積極發展大米、食用油、保鮮果蔬等初加工產品，到2025年，“小而美”“優而精”的地方特色產品達到20個。（責任單位：縣農業農村局、縣市監局、縣發改委）

（三）推動交通領域低碳轉型

1.加快構建綠色高效交通運輸體系。堅持補短板、優結構、促融合、提品質，全力推進交通強縣建設，基本形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系。加大鐵路專用線建設力度，積極推進“公轉鐵”建設，推進大型工礦企業、工業園區打通鐵路運輸“最后一公里”，有效推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路有序轉移。打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通出行體系。（責任單位：縣交運局、縣發改委、縣公安局交管大隊、縣科工局）

2.提升城市配送車輛新能源比例。加快城鄉物流配送綠色發展，推進綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務模式創新。持續加大郵政快遞業配送車等新能源及清潔能源化更新力度，到2025年，郵政快遞業全行業配送使用新能源及清潔能源車輛（包括快遞專用電動三輪車）比例達到60%。（責任單位：縣交運局、縣發改委）

3.提升社會車輛新能源化比例。加強油電車車輛比例控制管理，彈性發展現有燃油車總量調控，探索新能源車輛道路行駛優先權和停車優先權等政策。到2025年，當年新能源汽車注冊登記數量占全縣汽車注冊登記總量的比例達到15%。（責任單位：縣交運局、縣發改委、縣公安局交管大隊、縣生態環境局）

4.實施充電設施建設行動。加快新能源汽車充換電站建設，合理布局新建公共領域充換電站，推動城市居住區停車場與充電設施一體化建設，在企事業單位、商業建筑、交通樞紐、公共停車場等場所配置充（換）電設施。到2025年，在德安縣81個住宅小區（辦公樓）場區內設置電動自行車充電樁300個、插座2000個，在縣域安裝新能源汽車充電樁100個。（責任單位：縣住建局、縣交運局、縣發改委、中寰投資集團）

（四）推動建筑領域低碳轉型

1.提升新建建筑能效水平。嚴格執行現行建筑節能設計標準，進一步完善建筑節能監管機制，督促參建各方主體全面落實建筑節能標準要求，推進新建建筑能效水平提升。到2025年，全縣范圍內城鎮新建居住建筑100%執行節能標準、規范建筑節能設計和節能計算。（責任單位：縣住建局、縣發改委）

2.大力發展星級綠色建筑。全面發展綠色建筑。城鎮新建建筑嚴格執行綠色建筑標準要求，到2025年，全縣城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達100%，新竣工綠色建筑占比達90%以上；實施一星級綠色建筑標識項目占當年綠色建筑總面積比例達30%以上，實施二星級綠色建筑標識項目占當年綠色建筑總面積比例達10%以上。（責任單位：縣住建局）

3.推進可再生能源建筑應用。進一步深化可再生能源應用方式，推動太陽能光電光熱、地熱能源等新能源的綜合利用，探索新改擴建建筑“光、儲、直、柔”新型供配電技術的應用。充分利用工業建筑、倉儲物流園、公共建筑、民用建筑屋頂資源實施分布式光伏發電工程，積極發展光伏建筑一體化，推動農村用能電氣化水平提升，進而提高建筑終端電氣化水平。（責任單位：縣住建局、縣發改委）

4.大力推進建筑能耗監測系統建設。大力推進公共建筑能耗監測、能耗統計、能源審計工作，加快建立健全能耗信息公示機制。各部門主動協同發改、機關事務等部門有計劃、有步驟地推動縣域內單體建筑面積在5000平方米以上的國家機關辦公建筑和2萬平方米以上的大型公共建筑，安裝用能分類分項計量裝置并聯網。2025年底基本實現全縣公共建筑能耗動態監測的有效覆蓋。（責任單位：縣住建局、縣發改委、縣科工局）

5.推進既有建筑節能改造。大力推進既有居住建筑和公共建筑的節能改造，對建筑供熱、制冷系統進行節能改造，提升能源利用效率，優化能源供應結構，降低建筑能耗。推動既有建筑節能減排，城區基本實現智能水表全覆蓋，推進水電燃氣等全面智能監測。鼓勵選用綠色環保的技術、工藝、材料，產品，積極推進以節能門窗、建筑外遮陽、建筑屋頂及外墻保溫為重點的節能改造，推進既有建筑按綠色建筑標準進行設計、建設和運營，提高既有建筑能效水平。（責任單位：縣住建局、縣發改委、縣科工局、縣生態環境局）

6.推進建筑垃圾資源再生利用。建立健全建筑垃圾綜合利用體系，提高建筑垃圾資源化水平。完善建筑垃圾處置工藝手段，引進臨時性建筑垃圾資源化處置、環保土體穩定技術等建筑垃圾資源化處置工藝，探索建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應用。推進建筑垃圾源頭減量與建筑廢棄物循環再生利用，到2025年，建筑垃圾綜合利用率達60%以上。（責任單位：縣城管局、縣發改委、縣科工局、縣生態環境局）

（五）推進農業領域低碳轉型

1.推進農村建設和用能低碳轉型。因地制宜推動綠色農房建設和既有農房節能改造，構建農村現代能源結構。持續推進農網改造升級工程，推動城鄉電力公共服務均等化，提升農村用能電氣化水平。推動既有農房節能改造，推進生物質能、太陽能在農村建筑中的應用，提升農村能源自給率。推廣節能環保農用裝備和灶具。在有條件的地區推廣生物質成型燃料、秸稈熱解氣化等利用技術。推進農光互補、漁光互補等低碳農業模式，建設大型農業廢棄物制沼工程，積極發展沼渣、沼液有機肥，生產清潔生物質能源，實現傳統能源替代。（責任單位：縣農業農村局、縣發改委、縣住建局、縣生態環境局）

2.推進現代農業產業園建設。推廣高效節約、生態循環的農業綠色生產、健康養殖、有機肥腐熟還田等技術，加大有機肥替代化肥、測土配方施肥、病蟲害統防統治和全程綠色防控應用力度，大力推進農作物秸稈綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處置和可降解農膜應用。到2025年，創建1家省級現代農業產業示范園，市級現代農業產業園鄉鎮全覆蓋。（責任單位：縣農業農村局）

3.推動畜牧業高質高效發展。大力推行畜禽綠色健康養殖，深化實施獸用抗菌藥減量化和飼料環保化行動。積極開展智能化牧場創建，深入推進畜禽糞污資源化利用，到2025年，畜禽糞污資源化綜合利用率達到80%以上。（責任單位：縣農業農村局）

4.打造一批低碳特色品牌。實施低碳富美鄉村示范工程，圍繞特色優勢農業，培育帶動形成一批特色農業。深入實施農業品牌化戰略，探索農產品碳標簽建設，做精做優茶葉、漁業、水果等一批綠色低碳農產品品牌。（責任單位：縣市監局、縣農業農村局）

（六）提升生態系統碳匯能力

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強溫室氣體監測評估，初步構建森林生態系統碳匯監測核算體系，基本摸清全縣森林生態系統碳匯能力。逐步增加天然林保護面積，實施森林撫育工程1.3萬畝；完成低產低效林改造面積1萬畝。到2025年，森林覆蓋率穩定在63.8%以上。（責任單位：縣林業局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣生態環境局、縣發改委）

（七）綠色低碳生活全面推行

1.推進生態文明宣傳。深入實施公民生態文明意識提升行動，積極推進節能低碳發展國民教育，引導全社會牢固樹立綠色低碳價值觀念。持續開展全國節能宣傳周、中國水周、全國城市節約用水宣傳周、全國低碳日、全民植樹節、六五環境日、國際生物多樣性日、世界地球日等主題宣傳活動。（責任單位：縣委宣傳部、縣教體局、縣水利局、縣林業局、縣發改委）

2.開展綠色生活創建。發揮政府機關作用，黨政機關要厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，健全節約能源資源管理制度，推行綠色辦公，各級黨政機關率先創建節約型機關。積極開展節約型機關創建工作，推行綠色辦公。到2025年，80%以上的縣直黨政機關建成節約型機關。深入開展綠色生活“十進”活動（進家庭、進機關、進社區、進學校、進企業、進商場、進景區、進交通、進酒店、進醫院），引導公眾積極踐行節水、節電、節氣和垃圾分類的綠色低碳生活方式。到2025年，實現綠色生活理念深入人心，綠色生活方式得到普遍推廣，形成崇尚綠色發展、綠色生活的社會風尚。（責任單位：縣機關事務中心、縣教體局、縣城管局、縣公安局）

3.推廣綠色產品消費。推進綠色低碳產品或服務認證體系建設，完善標準和標識體系，提高綠色低碳認證覆蓋面，力爭到2025年，新增綠色/低碳產品認證企業10家。探索產品碳標簽和碳足跡認證制度。持續推廣綠色低碳產品，提升綠色產品在政府采購中的比例。（責任單位：縣市監局、縣發改委、縣機關事務中心、縣交運局、縣生態環境局、縣商務局、縣財政局）

（八）強化科技創新和人才培養

建立碳達峰碳中和創新攻關“揭榜掛帥”體制機制，加快推進可再生能源、儲能、氫能、碳捕集與封存等領域技術研發，大力推動綠色低碳新技術、新設備、新材料的研究開發、成果轉化與應用示范，打造一批高水平“雙碳”平臺。到2025年，新增綠色低碳技術領域高新技術企業5家。加快綠色低碳技術創新成果轉化應用，到2025年，推廣綠色技術和產品10項以上。貫徹國家、省、市重點人才計劃，重點培養和引進國家科技創新創業人才以及省級重點領域創新團隊，到2025年，培養和引進各類國家級創新創業人才和省級創新團隊2～3個。（責任單位：縣科工局、縣發改委、縣人社局）

（九）開展試點示范引領行動

1.深化低碳、零碳、碳中和試點示范建設。有序綠色低碳試點示范創建，選取一批農業產業園、旅游景區、社區開展綠色低碳創建。選擇有條件的鄉（鎮、場）、旅游景區等開展近零碳試點示范，探索推進碳中和實施樣板。打造一批近零碳建筑示范工程、近零碳交通示范工程、近零碳能源示范工程。加強低碳試點示范能力建設，開展近零碳排放示范區、碳普惠和林業碳匯等低碳新領域試點建設，推動德安縣爭創具有特色的低碳發展模式實踐。對有條件的企業、產品等推進產品碳足跡、碳標簽與低碳產品認證等工作，積極推進地方特色產品實施低碳產品認證。到2025年，建設低碳、零碳、碳中和試點示范工程5個。（責任單位：縣發改委、縣生態環境局、縣交運局、縣科工局、縣農業農村局、縣市監局）

2.打造示范引領性工程。在能源、產業、建筑、交通、居民生活、科技等重點領域和關鍵環節打造一系列標志性工程。（責任單位：縣發改委、縣生態環境局、縣交通運輸局、縣科工局、縣農業農村局、縣市監局）

3.建立重點項目庫。梳理匯總全縣碳達峰碳中和項目庫，建立工作機制，大力推動項目落地實施。（責任單位：縣發改委、縣生態環境局、縣交運局、縣科工局、縣農業農村局、縣市監局）

四、保障措施

（一）加強組織領導

行動計劃由縣域經濟高質量發展工作聯席會負責統籌指導、協調推進，行動計劃相關目標進一步分解落實到基層，形成縣、鄉鎮、村分級管理、部門互相配合、上下良性互動的推進機制。聯席會議辦公室設在縣發改委，負責日常工作。

（二）強化責任落實

各有關單位要按照職責分工，細化分解目標任務，科學安排指標進度，層層抓好落實，確保各項工作有力有序完成。

（三）加大宣傳力度

結合開展世界地球日、世界環境日、節能宣傳周、全國低碳日、植樹日等主題宣傳活動，開展碳達峰碳中和系列宣傳。定期總結社區、鄉鎮各領域碳達峰工作先進典型及成功案例。