2月8日，河北省發展和改革委員會發布《關于河北省2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，其中2024年持續推進能源價格改革，建立支持獨立儲能發展容量電價激勵機制；2025年將建立健全支持新能源高質量發展價格機制，完善新型儲能電價支持政策。

在2024年全省國民經濟和社會發展計劃執行情況里提到：

持續推進能源價格改革，建立支持獨立儲能發展容量電價激勵機制，實施支持壓縮空氣儲能、風光制氫一體化項目等電價政策。

推動戰略性新興產業融合集群發展，印發加快推進北斗規模應用及產業發展實施方案，培育壯大智能網聯汽車、鋰電池材料等產業，全省新能源汽車產量大幅增長。

加快建設新型能源強省，世界最大的承德豐寧360萬千瓦抽水蓄能電站全容量投產，新申請納規的12個抽水蓄能項目全部獲得國家批復，我省抽水蓄能規劃建設總規模位居全國首位，風電、光伏發電裝機規模突破1億千瓦。

在2025年全省經濟社會發展總體要求和主要目標中明確：

建立健全支持新能源高質量發展價格機制，擴大風光電制氫一體化項目電價政策實施范圍，完善新型儲能電價支持政策，建立完善天然氣、供熱價格上下游聯動機制。

深入推進新型能源強省建設。高質量開發可再生能源，全面推進風電光伏大規模開發應用，科學布局新型儲能，加快推進氫能產業高質量發展，安全有序發展海上風電，力爭新增風電光伏并網裝機1300萬千瓦以上。持續推進抽水蓄能在建項目建設，力爭易縣項目首臺機組并網投產。

加快構建新型電力系統，力爭大同—懷來—天津北—天津南、蒙西—京津冀工程“一交一直”特高壓工程全部開工，有序推進農村電網建設。

原文如下：

——2025年1月13日在河北省第十四屆人民代表大會第三次會議上

河北省發展和改革委員會主任 楊永君

各位代表：

受省人民政府委托，現將河北省2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案提請省十四屆人大三次會議審議，并請省政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2024年全省國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去一年，面對復雜多變的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全省上下深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實省委、省政府工作安排，扎實做好穩預期穩增長穩就業各項工作，全省經濟運行總體平穩、穩中有進，社會大局保持和諧穩定，省十四屆人大二次會議審查批準的2024年國民經濟和社會發展計劃主要預期目標和重點任務完成較好，經濟強省、美麗河北建設取得新進展。

（一）全面落實國家穩經濟存量政策和一攬子增量政策，經濟保持平穩增長。

“兩重”建設扎實推進。圍繞國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設支持領域，積極謀劃儲備項目，爭取國家下達我省2024年度超長期特別國債資金562.46億元；搶抓國家提前下達2025年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單政策機遇，爭取國家安排我省2025年提前批投資計劃221.57億元，規模居全國前列?！皟尚隆惫ぷ鞒尚黠@。出臺推動大規模設備更新和消費品以舊換新“1+10”方案和加力支持“兩新”工作“1+8”方案，省市兩級建立協調機制，多渠道開展“兩新”政策解讀和推廣宣傳。爭取國家消費品以舊換新補貼資金79.7億元、落實省級配套資金8.85億元，動態調整補貼資金使用方向，優化消費品以舊換新補貼流程，全省消費品以舊換新實現銷售額980億元。大力推進設備更新，全省設備工器具購置投資增長20.4%。宏觀調控政策落實有力。全面落實減稅降費政策，全省支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅超過600億元。落實央行下調金融機構存款準備金率、暢通利率政策傳導、實施結構性貨幣政策工具等政策，全省本外幣各項貸款余額保持較快增長，新發放企業貸款加權平均利率穩中有降。

（二）集中力量推進京津冀協同發展和雄安新區建設，重大國家戰略深入實施。

協同發展縱深推進。落實2024年京津冀黨政主要領導座談會部署，制定推動6條重點產業鏈圖譜落地、共同推進雄安新區高標準高質量建設、京津冀國家技術創新中心提質增效、通武廊一體化高質量發展等4個方案。推動國家出臺京津冀一流營商環境建設三年行動方案，新發布京津冀協同地方標準16項，三地資質資格互認事項達到81項，1053項政務服務事項實現三地跨省通辦。京蔚高速、廠通路全線通車，石家莊至張家口直通高鐵開通運營，省內設區市全部實現與省會高鐵直通，石家莊機場總體規劃獲國家民航局批復，邢臺褡褳機場通航運營。與京津聯合舉辦2024京津冀產業鏈供應鏈大會，京津冀“機器人+”產業園啟動建設，京津冀安全應急裝備集群、智能網聯新能源汽車集群等4個集群入選國家先進制造業集群，引進央企二三級子公司332家，吸納京津技術合同成交額增長34.8%。制定實施支持康養產業發展20條政策，與京津聯合印發推進京津冀養老政策協同9條措施，京津來冀康養老年人持續增加。京津冀三地人大常委會分別審議通過推進京津冀社會保障卡“一卡通”規定，人社、交通、文化、旅游、就醫等5個場景實現一卡通辦。雄安新區拔節生長。全面落實疏解人員住房、教育、醫療等疏解配套政策，首批疏解央企、高校、醫院加快建設，中國星網全面遷駐，第二批疏解項目基本確定選址，京雄兩地實現141項政務服務事項同城化辦理。成功舉辦首屆未來之城場景匯，中國空天信息和衛星互聯網創新聯盟正式成立，京津冀國家技術創新中心雄安中心掛牌運營，雄安中關村科技園入駐企業127家，落地空天信息產業鏈企業54家、人工智能領域企業43家。雄安綜合保稅區正式封關運行。啟動區和昝崗片區加快建設，起步區路網管網全面構建，城市綜合功能、公共服務功能、商業服務功能持續提升。

（三）積極擴大有效需求，內需支撐作用不斷增強。

投資關鍵作用進一步發揮。大力推進項目建設，爭取中央預算內投資169.8億元，新增用于項目建設的地方政府專項債務限額1340億元，增發國債項目完工率達到80%以上，鑫海化工新材料基地、廊坊潤澤人工智能應用中心等項目開工建設，全省基礎設施投資、高技術產業投資快速增長，639個省重點建設項目完成投資2200億元以上。印發進一步激發全省民間投資活力的19條措施，強化民間投資資金和要素保障，常態化開展項目推介，全省民間投資增速自7月起由負轉正。消費潛力加速釋放。開展“2024消費促進年”活動，與京津聯合舉辦“2024年全國消費促進月暨京津冀消費季”活動，制定實施在對接服務京津中提升我省消費吸引力的18條措施、促進服務消費高質量發展三年行動方案，圍繞重點商品、特色美食、文旅體育等培育打造28個多業態融合服務消費場景，全省接待游客人次、實現旅游總花費增速均超過10%。啟動“千企萬店”上線工程，發展短視頻電商、直播帶貨等新業態，全省網上零售額快速增長。推動城鄉流通體系建設，石家莊入選全國首批現代商貿流通體系試點城市，張家口、秦皇島、廊坊、滄州、邢臺、邯鄲入選全國第四批城市一刻鐘便民生活圈試點，石家莊灣里廟步行街入選商務部第一批步行街改造提升優秀實踐案例。

（四）堅持創新驅動發展，現代化產業體系加快構建。

創新能力穩步提升。全面落實研發費用加計扣除、先進制造業企業增值稅加計抵減等政策，出臺推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈融合16條措施、加快形成支持全面創新基礎制度19條措施，組織“產才對接、柔性引智”“科冀強企”系列活動，選派專精特新“小巨人”企業特派團開展入企幫扶，我省首家省實驗室燕趙鋼鐵實驗室掛牌運行，新增國家級企業技術中心5家、制造業單項冠軍14家和專精特新“小巨人”企業38家。積極推進京津冀協同創新共同體建設，與京津高校院所聯合開展基礎科學問題和“卡點”技術攻關17項。扎實推動應用創新和成果轉化，梯次發布179項創新應用場景，開展26場科技成果對接“直通車”活動。全省有16個項目獲國家科學技術獎，首次獲得國家技術發明獎一等獎。產業轉型扎實推進。制定輕工業高端化智能化綠色化高質量轉型提升20條措施、推進新興產業和未來產業創新發展行動方案（2024—2027年），爭創省級綠色工廠238家、綠色工業園區9個，國家級中小企業特色產業集群達到17家。發展壯大現代物流業，石家莊、邯鄲入選2024年度國家物流樞紐建設名單，石家莊、唐山入選2024年度國家骨干冷鏈物流基地建設名單。推動戰略性新興產業融合集群發展，印發加快推進北斗規模應用及產業發展實施方案，培育壯大智能網聯汽車、鋰電池材料等產業，全省新能源汽車產量大幅增長。加快建設新型能源強省，世界最大的承德豐寧360萬千瓦抽水蓄能電站全容量投產，新申請納規的12個抽水蓄能項目全部獲得國家批復，我省抽水蓄能規劃建設總規模位居全國首位，風電、光伏發電裝機規模突破1億千瓦。數字經濟蓬勃發展。印發優化算力布局推動人工智能產業創新發展意見、加快人工智能與制造業融合發展實施方案，張家口、廊坊分別納入國家一體化算力網算電協同、算力監測調度建設試點，全省綜合算力指數躍居全國首位。持續推進“十萬企業上云”，累計培育工業互聯網平臺329個，全省上云企業超10萬家。農業基礎持續夯實。實施增強農業質量效益和競爭力行動，培育15家國家級農業產業化重點龍頭企業，支持建設11個中央廚房產業園區和4個高品質蔬菜加工園區。持續推進“河北凈菜”進京，與北京共建環京周邊蔬菜生產基地10萬畝，主要“菜籃子”產品北京市場占有率超過四成。

（五）深化改革擴大開放，發展動力活力持續釋放。

營商環境繼續優化。落實國家優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”工作部署，高標準完成信用修復、殘疾人服務“一件事”國家級集中攻關和示范區創建。制定2024年要素環境提升專項行動方案，深入開展營商環境突出問題專項治理，創新推出16項“小切口”優化營商環境改革舉措，其中“入企掃碼”執法模式獲國務院辦公廳通報表揚。建立促進民營經濟發展壯大部門聯席會議機制，解決了企業項目落地備案等一批困難問題。開展招標投標領域營商環境專項整治，建立招標投標領域協同監管工作機制，參與招投標活動經營主體達16.8萬家、較改革前增長7.5%。整合建設河北省融資信用服務平臺，建立支持小微企業融資協調工作機制，首貸續貸服務中心實現設區市全覆蓋，定期開展政金企對接活動，工銀河北高速REIT上市發行。重大改革任務深入推進。落實國家推進全國統一大市場建設部署，開展整治地方保護、市場分割突出問題專項行動。深入推進國資國企改革，完善現代公司治理機制，經理層全面實行任期制契約化管理、落實考核剛性兌現，監管企業上市公司實現股權激勵零突破。修訂水資源稅改革試點實施辦法。持續推進能源價格改革，建立支持獨立儲能發展容量電價激勵機制，實施支持壓縮空氣儲能、風光制氫一體化項目等電價政策。外經外貿穩速提質。制定實施加速外貿擴容提質三年行動計劃、促進汽車產業出口17條措施，組織企業參加廣交會、服貿會、進博會等重點展會，加強對重點外貿企業包聯幫扶，全省“新三樣”出口高速增長。主動融入高質量共建“一帶一路”，境外投資穩步推進，列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單項目落地實施，拓展中歐班列國際運輸線路，我省至塞爾維亞鐵路貨運實現直通，全省中歐（亞）班列開行超過800列。

（六）扎實推進經濟社會發展全面綠色轉型，美麗河北加快建設。

生態環境質量持續改善。制定出臺加快建設天藍地綠水秀的美麗河北以實際行動全面推進美麗中國建設的實施意見，實施河北省空氣質量持續改善行動，深入開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、城市大氣污染深度治理等4個攻堅行動，全省優良天數同比增加22天，重度及以上污染天數同比減少7天。加強污染源排放管控，開展城市黑臭水體整治環境保護行動，全省地表水國考斷面水質優良比例保持在80%以上。落實建設用地土壤污染風險管控和修復制度，推進農用地土壤污染源排查整治，受污染耕地、建設用地治理管控實現全覆蓋。扎實推進生態系統保護修復，完成營造林638萬畝、退化草原修復治理113萬畝，壓減地下水開采量1.77億立方米。綠色低碳發展方式加快形成。推動重點行業環?？冃揂，新增7個重點行業環保績效A級企業58家、總數達到138家，全省在產鋼鐵企業全部完成環保績效創A。開展節能降碳專項行動，出臺加快構建碳排放雙控制度體系實施方案，深化降碳產品價值實現和碳資產化機制改革，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，全省單位地區生產總值能耗持續下降。

（七）辦好利民惠民實事，人民生活水平穩步提高。

災后恢復重建扎實推進。印發我省“23·7”災后恢復重建提升防災減災能力規劃、全面加強防洪排澇抗災基礎設施建設實施意見，全面完成災后農房恢復重建任務、涿州城市防洪工程主體工程。就業物價總體穩定。出臺促進高校畢業生等青年就業創業12條措施，實施階段性降低失業保險費率政策，全省城鎮新增就業89.9萬人。抓好重要民生商品保供穩價，米面油肉蛋奶等生活必需品供應充足。鄉村振興扎實推進。深入實施鞏固拓展脫貧攻堅成果提質增效爭先進位行動，制定促進脫貧人口和防止返貧監測對象穩定增收10條措施，全省脫貧人口（含監測對象）務工人數超額完成國家下達任務。學習運用“千萬工程”經驗，實施農村人居環境整治提升行動，布局建設9個省級和美鄉村重點片區，全省改造農村戶廁42.5萬座，建設改造農村公路7356.7公里。社會保障體系進一步完善。深入實施全民參保計劃，城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準由148元提高至168元，失業保險金標準由當地最低工資標準的80%調整為90%，城鄉低保標準分別提高3.7%和8.9%。在新中國成立75周年之際，向特困人員、孤兒等困難群眾發放一次性生活補助6.16億元，惠及61.6萬名困難群眾。社會事業取得新成效。印發全面推進緊密型縣域醫共體建設實施意見，全省140個縣（市、區）組建201個縣域醫共體，首都醫科大學宣武醫院河北醫院國家區域醫療中心項目建成投運。推進教育資源優質普惠發展，新改擴建義務教育學校251所。實施養老服務人才隊伍素質能力提升工程，完成40163戶困難老年人家庭適老化改造。積極探索“醫育結合”“社區嵌入式”等托育新模式，新增普惠托位5414個。20項民生工程高標準高質量完成年度目標任務。

（八）統籌發展和安全，社會大局保持和諧穩定。

糧食能源安全保障有力。印發我省新一輪糧食產能提升實施方案（2024—2030年），制定實施小麥單產提升三年工作方案（2024—2026年），開展小麥畝產跨千斤、玉米畝產提百斤示范行動，全年糧食總產達到781.8億斤。發揮“省內煤礦+省外中長協+儲煤基地+鐵路沿線發運站”四位一體保供體系作用，強化電煤中長期合同履約監管，制定全省電力保供方案，連續6年實現迎峰度夏不限電。編制天然氣迎峰度冬應急預案，積極協調氣源企業增供我省天然氣資源，采暖季民生用氣需求得到有力保障。房地產市場低位趨穩。出臺進一步推動房地產市場平穩健康發展的若干措施，將全省首套、二套商業性個人住房貸款最低首付款比例統一調整為15%，批量調整存量房貸利率，組織開展商品房“以舊換新”等促銷活動，全省新建商品房銷售面積降幅有所收窄。扎實推進保交房工作，建立省市兩級房地產融資協調機制，將符合條件項目納入“白名單”給予融資支持，全省保交房攻堅戰項目交付率超額完成國家下達的年度任務。重點領域安全得到較好保障。落實國務院關于防范化解地方政府債務風險的總體部署，制定防范化解地方債務風險方案，加強政府債券“借、用、管、還”全過程管理，全省到期政府債券本息已全部按時足額償還。持續打擊非法金融活動，扎實開展全省法人城商行清欠追責專項行動，城商行、村鎮銀行等金融機構改革化險取得階段性成效。制定安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年），抓好?；?、礦山、燃氣、消防、建筑施工、交通運輸、電動自行車等行業領域安全防范，安全生產形勢總體平穩。

總的看，2024年全省國民經濟和社會發展計劃執行情況較好，26項指標中有22項能夠完成或超額完成計劃目標，其中地區生產總值增長5.4%，規模以上工業增加值增長7.5%，固定資產投資增長6.8%，進出口總值增長5.5%，居民人均可支配收入增長5.4%。4項指標完成存在一定難度，受居民消費能力和消費意愿不足等因素影響，社會消費品零售總額增長5.5%、低于計劃目標0.5個百分點；受稅收收入增長放緩、非稅收入挖潛空間越來越小等因素影響，地方一般公共預算收入增長0.5%、低于計劃目標4.5個百分點；受房地產業、交通運輸倉儲郵政業、金融業等行業增長不及預期影響，服務業增加值增長5.4%、低于計劃目標0.6個百分點；受部分國家對本國企業涉華投資管理趨嚴影響，全省實際使用外資超千萬美元項目減少，實際使用外資下降8.9%、低于計劃目標8.9個百分點。

二、2025年全省經濟社會發展總體要求和主要目標

（一）總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實省委十屆歷次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，高標準高質量推進雄安新區建設，深入推進京津冀協同發展，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，認真落實國家宏觀政策，著力擴大有效需求，推動科技創新和產業創新融合發展，促進房地產市場止跌回穩，防范化解重點領域風險，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

（二）主要目標

2025年全省國民經濟和社會發展計劃共設置7大類26項指標。

——綜合經濟實力提升。地區生產總值增長5%以上，固定資產投資增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，地方一般公共預算收入增長2%左右。

——創新能力穩步提高。全社會研發經費投入增長8%左右，技術合同成交額比上年增加100億元左右，每萬人口高價值發明專利擁有量達到3.8件。

——經濟結構更趨優化。規模以上工業增加值增長5.5%左右，高新技術產業增加值增長6%左右，服務業增加值增長5.5%左右，常住人口城鎮化率比上年提高0.9個百分點左右。

——環境質量持續向好。地級城市PM2.5平均濃度37微克/立方米，地級城市空氣質量優良天數比例75%，單位地區生產總值能源消耗確保不高于上年，單位地區生產總值二氧化碳排放確保不高于上年，單位地區生產總值用水量下降1.1%。

——對外開放不斷深化。進出口總值正增長，出口總值正增長，實際使用外資與上年持平，開發區營業收入增長5%左右。

——人民生活繼續改善。城鎮新增就業86萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，居民人均可支配收入增長5%左右，居民消費價格指數漲幅控制在2%左右。

——安全保障能力增強。糧食總產量740億斤以上，能源綜合生產能力達到7900萬噸標準煤。

三、2025年全省國民經濟和社會發展的主要任務

（一）深入落實重大國家戰略，推動京津冀更好發揮高質量發展動力源作用

蹄疾步穩推動京津冀協同發展?；I備召開2025年京津冀黨政主要領導座談會。加快石雄鐵路、雄商高鐵、雄忻高鐵、津濰高鐵、石衡滄港城際建設，有序推進京雄高速二期、首都地區環線高速廊涿段改擴建等項目，加快長邯聊高鐵前期工作。吸引在京央企總部及二三級子公司或創新業務板塊等落戶發展，推動更多河北產品和服務進入央企產業鏈和供應鏈。持續梳理破除制約協同發展的行政壁壘和體制機制障礙，完善京津冀資質資格互認辦理標準。聯合京津持續推進“六鏈五群”產業鏈供應鏈招商活動，舉辦京津冀養老服務協同發展項目推介會。優化完善大興機場臨空經濟區管理體制。扎實推進廊坊北三縣與北京通州區一體化高質量發展。

高標準高質量建設雄安新區。統籌推進首批和第二批疏解清單項目落地建設，推動中國中化、中國華能總部建成投用。持續抓好一攬子支持政策末端落實，優化完善疏解激勵政策體系，新承接一批市場化疏解項目。健全完善全鏈條科技創新服務體系，發揮科技中介服務機構作用，吸引更多北京獨角獸企業落戶雄安。舉辦第二屆未來之城場景匯，推動創新團隊、風投機構、應用企業等高效對接，加速集聚創新資源和高端高新產業。合理把握開發建設節奏時序，推進東西軸線、國貿中心等重大項目建設，加快昝崗片區開發建設。深入拓展京雄公共服務銜接范圍和同城化水平，有序完善商品住房、共有產權住房、機構租賃住房、保障性租賃住房等租售并舉供給體系，提高社區服務質量和水平。完善生態環境治理保護機制，一體化推進白洋淀補水、治污、防洪，鞏固淀區Ⅲ類水質，推動雄安新區建設綠色發展城市典范。

（二）堅定實施擴大內需戰略，形成消費和投資相互促進的良性循環

以更大力度激發市場消費活力。實施提振消費專項行動，加力擴圍推進大規模設備更新和消費品以舊換新，充分挖掘市場消費潛力。擴大汽車消費，落實好新能源汽車減免購置稅政策，加大汽車消費信貸支持力度，豐富拓展自駕露營、汽車改裝、汽車租賃等產品和服務，完善停車場、充電樁、換電站等配套設施，加快建設動力電池回收利用體系，規范報廢機動車回收企業行業秩序。鼓勵引導在商品房、酒店、辦公樓宇等領域推廣全屋智能改造，擴大家電、家裝消費。加大“這么近，那么美，周末到河北”品牌推廣力度，謀劃開行京津冀特色旅游主題列車，打造一批高品質文商旅結合的特色打卡地，進一步吸引京津等周邊游客在冀消費。發展文創消費，深度挖掘城市文化底蘊和發展特色，培育打造城市公共禮物品牌，積極探索建立城市形象宣傳與城市公共禮物品牌推廣相結合的消費促進機制。大力發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟，圍繞家政服務、會議展覽、文化娛樂、體育賽事等方面重點培育一批多業態融合服務消費典型場景。加快推動“一刻鐘便民生活圈”建設和特色商業步行街改造提升，建設一批縣級物流配送中心和鄉鎮商貿中心，加快提升快遞進農村綜合水平。

以更高標準推進投資項目建設。加強自上而下組織協調和部門間合作，持續做好項目謀劃儲備，扎實做好前期工作，積極爭取超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等資金支持。強化項目建設要素保障，爭取國家新增建設用地指標支持，及時將符合條件的項目納入省重污染天氣豁免清單。完善政金企常態化對接工作機制，組織金融機構和項目單位開展多樣化對接活動，推動一批重大基礎設施、產業轉型升級、保障改善民生等領域項目開工建設。開展重點項目質量提升行動，加快資金撥付和項目建設，加強全過程監管，形成更多實物工作量，全年安排省重點建設項目703個，年度完成投資2300億元。

以更實舉措提振民間投資信心。積極向國家推送全國重點民間投資項目，爭取更多項目納入國家支持范圍，推動更多民間資本參與交通、能源、水利等重大基礎設施項目以及具有公益性的經營性項目建設。實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵民營企業參與基礎設施REITs申報發行，加強融資信用服務平臺建設，穩步擴大小微企業融資擔保業務規模，加大無還本續貸支持力度，提升企業資金周轉能力。持續暢通民間投資問題反映和解決渠道，做好政策發布、宣傳和解讀，積極營造促進民間投資健康發展的良好環境。

（三）加快發展新質生產力，積極培育產業發展新優勢

推動傳統產業轉型升級。強化鋼鐵行業標準引領，推行定制化、訂單化，推出電工鋼、船舶用鋼、高純鐵等更多優勢產品，推動鋼鐵產品由原料級向材料級轉變，打造河北綠鋼品牌。實施石化減油增化行動，提高新材料、精細化學品比重。實施產業基礎再造工程，支持傳統產業工藝升級，在光伏組件、特種玻璃、高端紡織品等領域開發一批“拳頭產品”。大力推動傳統產業智能化改造、數字化轉型，“一企一策”推進企業開展數字技術集成創新應用，“一鏈一策”制定數字化轉型場景圖譜，打造5個“共享智造”工業互聯網平臺。

培育發展新興產業和未來產業。支持戰略性新興產業融合集群發展，推動電子信息、生物醫藥、高端裝備、新材料、新能源等新興產業鏈條向上下游延伸，加強檢驗檢測、營銷策劃等公共服務平臺建設，加快重點產品創新和應用示范，謀劃建設一批帶動性強的產業化項目。進一步優化新型基礎設施建設布局，加快全國一體化算力網絡京津冀樞紐節點建設，打造以張家口數據中心為核心的環京智能算力聚集區。實施“人工智能+”行動，培育孵化一批重點行業大模型。大力發展數字經濟，培育數據產業生態，加快公共數據資源開發利用，吸引落地一批數字龍頭企業。發揮中國空天信息和衛星互聯網創新聯盟作用，構建完善空天信息產業鏈條和創新生態。出臺推動全省低空經濟高質量發展行動方案，建設低空飛行綜合管理服務平臺，推動通用機場、垂直起降場（點）和低空飛行服務站建設，加快發展航空裝備等產業，培育空中交通、應急救援、農林植保等應用示范場景。拓展未來產業新賽道，發展生物制造、未來能源等未來產業，積極培育產業新增長點。

加快推進現代服務業發展。推廣先進制造業和現代服務業融合發展試點經驗，鼓勵制造業企業建設工業設計中心，支持服務業企業向制造環節拓展。發展壯大現代物流業，打造一批多式聯運“一單制”“一箱制”示范線路，加快鐵路專用線建設進度，加強新能源貨車推廣應用，推進港口作業自動化、無人化升級改造，支持秦皇島、滄州分別申報國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，創建10個省級農村物流服務品牌。增強金融服務實體經濟能力，推動信貸合理增長，發展壯大證券、基金、期貨、保險等業態，推動符合條件的企業發行上市。依托優勢產業聚集區、科創園區、電商園區等探索建設全流程服務的新消費品牌培育基地，著力構建首店首發—拓展線上線下渠道—推動跨境出海的展銷推廣體系。

（四）加強創新型省份建設，提升科技創新能力和水平

持續深化協同創新。聯合實施京津冀自然科學基金合作專項，開展跨區域聯合攻關，圍繞京津冀共建的6條產業鏈組建創新聯合體，著力突破若干“卡脖子”技術。加快京津冀國家技術創新中心河北中心、雄安中心建設。實施雄安新區科技創新專項，發揮好雄安高校協同創新聯盟、中關村科技園等作用，吸引更多高成長性科技企業向雄安新區轉移。強化區域科技成果轉化，完善京津冀科技成果轉化“供需對接清單”機制，聯合舉辦科技成果供需對接活動和京津冀招才引智大會，推進京津冀創新應用場景共建共享，暢通京津研發、河北轉化通道。

培育壯大創新主體。深入實施國有企業研發投入“三年上、五年強”行動，建立健全研發資金多元化投入機制。深化“揭榜掛帥”，加快突破一批標志性技術和產品。加強科技小院建設。強化創新型企業培育，支持企業牽頭組建產學研用創新聯合體，創建一批重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心、工程研究中心，新增省級專精特新中小企業600家。

優化創新創業生態。深入落實研發費用加計扣除等政策，鼓勵金融機構創新推出更多科技金融產品，引導風險投資、私募股權投資等社會資本支持成長型、初創型中小企業發展。持續派駐科技特派團，幫助企業攻克關鍵技術難題。強化原始創新能力，與國家自然科學基金實施新一輪區域聯合專項，推動中國農業大學涿州模式動物表型和遺傳研究國家重大科技基礎設施建成運行。加大開放創新力度，支持外籍院士在我省設立工作站，大力引進高水平國際創新成果。加快青年科技人才培養，完善科教協同育人機制。深化科技評價改革，健全科技成果權威性評價、競爭性評價和成果轉化競價機制。

（五）統籌推進鄉村振興和新型城鎮化，推動區域協調發展

強化糧食和重要農產品供應保障。大力推進高標準農田建設，推動糧食單產水平穩步提高。堅決遏制耕地“非農化”，防止永久基本農田“非糧化”。抓好“菜籃子”產品穩產保供，穩定生豬產能。深入實施種業振興行動，完善地方優質種源保護開發機制，培育18個突破性農作物品種。持續抓好黃驊、曹妃甸國家級鹽堿地綜合利用試點，集成推廣一批耐鹽堿品種和配套集成技術模式，加快推進鹽堿地特色農業全產業鏈發展。加強糧食倉儲設施建設，完善糧食應急保障體系，統籌抓好政策性和市場化收購，守住農民“種糧賣得出”底線。

持續推進農業農村現代化。大力發展優質糧油、高品質蔬菜、特色果品、道地中藥材、精品肉類、奶業等重點產業，做好“土特產”文章。培育壯大農產品加工行業龍頭，支持成長型企業提升精深加工能力，布局建設一批加工園區。持續推進“凈菜進京”，編制“河北凈菜”品牌發展指導規劃，加快建設衡滄高品質蔬菜產業示范區，新建一批環京周邊蔬菜生產基地。推動一二三產融合發展，積極培育觀光農業、健康養生、文化體驗、生態教育等業態，建設鄉村旅游精品線路。

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧工作機制，探索建立農村低收入人口分層分類幫扶制度，統籌推進易地扶貧搬遷后續扶持各項工作。健全新型農業經營主體和涉農企業扶持政策與脫貧人口的利益聯結機制，扎實做好以工代賑工作，帶動脫貧人口就近就業增收。持續推進農村人居環境整治提升工程，開展村莊綠化專項行動，因地制宜推進生活污水垃圾處理和農村改廁，布局建設11個省級和美鄉村重點片區，擇優支持200個左右和美鄉村重點村。

扎實推進新型城鎮化。落實國家深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃，持續深化戶籍制度改革，健全常住地提供基本公共服務機制，統籌解決農業轉移人口穩定就業、子女教育、住房保障、社會保險等問題，保障好進城農民合法權益，加快農業轉移人口市民化。完善城市功能，加快推進老舊小區改造、保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設，加強地下綜合管廊建設和老舊管網改造，推進城市基礎設施生命線安全工程建設，強化城市洪澇治理，逐步補齊城市功能短板，提升城市安全、韌性、綠色、智慧水平。發展壯大縣域經濟，開展縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動，支持“領跑者”企業整合分散閑置生產資源，建設一批共享工廠，因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展。

大力培育區域增長極。加快石家莊都市圈建設，支持唐山加快推進“三個努力建成”“三個走在前列”建設步伐，推動環京津地區積極融入首都都市圈，強化區域中心城市和周邊市縣在交通、產業、市場、公共服務等領域協作共享。支持沿海地區加快港口轉型升級和資源整合力度，印發全省港口與航道布局規劃，發展集裝箱運輸，開拓國際航線，有序推動重化工業向臨港區域集聚，培育生命健康、石油化工、海水淡化等新的增長點，推動港產城融合發展。持續推進冀中南轉型升級示范帶建設。分類推動革命老區、欠發達地區、資源型地區等特殊類型地區振興發展。

（六）縱深推進改革攻堅，持續激發市場活力和社會創造力

打造一流營商環境。研究出臺2025年河北省優化營商環境工作方案，接續推出一批“小切口”舉措，持續開展營商環境評價。在更多領域、更大范圍實現“高效辦成一件事”，推進線下辦事“只進一門”和線上辦事“一網通辦”，建立企業訴求按時銷號率100%、滿意度100%的“雙100”機制，強化“12345熱線+”協同聯動，不斷提升問題解決率和辦件滿意率。深化拓展“雙盲”評審改革，拓寬遠程異地評標項目范圍。全面落實全國統一大市場建設指引（試行），進一步清理妨礙統一市場和公平競爭的政策規定，嚴格落實市場準入負面清單制度，全面開展市場準入效能評估。

激發經營主體活力。高質量完成國有企業改革深化提升行動，增加核心功能，提升核心競爭力。充分發揮促進民營經濟發展壯大部門聯席會議制度作用，健全政企常態化溝通交流機制，著力解決民營企業問題訴求。開展深化信用提升助力經營主體高質量發展三年行動。深入實施行政執法質量提升三年行動，深化“雙隨機、一公開”監管，清償拖欠企業賬款，大力整治涉企違規異地執法和趨利性執法、亂罰款亂檢查亂查封等問題。

深化重點領域改革。扎實推進財稅改革，健全預算制度，加強財政資源和預算統籌，深化零基預算改革，進一步深化省以下財政體制改革，穩妥推進收入劃分、完善轉移支付體系等改革舉措落地。落實發展壯大新型農村集體經濟工作方案，深化農村集體產權制度改革，積極盤活利用農戶閑置住房，有序擴大二輪承包到期后再延長30年整縣試點范圍。建立健全支持新能源高質量發展價格機制，擴大風光電制氫一體化項目電價政策實施范圍，完善新型儲能電價支持政策，建立完善天然氣、供熱價格上下游聯動機制。

（七）著力穩定外貿外資，拓展開放合作空間

支持外貿企業穩健發展。深化“冀貨出海拓市場”行動，加強對重點外貿企業包聯幫扶，幫助外貿企業搶訂單拓市場，擴大高技術產品、醫藥產品等出口。加快跨境電商綜合試驗區建設，規劃布局一批公共海外倉，積極發展市場采購貿易方式試點，培育一批外貿綜合服務企業。強化服務貿易要素支撐，推動金融、健康、數字等高端高新領域服務貿易發展。持續開展促進跨境貿易便利化專項行動，推動智慧口岸建設。

多措并舉吸引外商投資。落實全面取消制造業領域外資準入限制措施。完善重大活動簽約外資項目落實機制，對重點外資項目實施全流程、全生命周期跟蹤服務，定期召開“燕趙會客廳”圓桌會議，幫助外資企業協調解決實際問題，增強外商投資信心，精準招引一批優質外資企業和項目。

大力提升開放平臺能級。辦好2025中國·廊坊國際經濟貿易洽談會、中國—中東歐國家（滄州）中小企業合作論壇等重要展會，組織企業精準對接，務實推進國際高端合作。以新一輪開發區審核公告目錄修訂為契機，推動開發區高質量發展，深化開發區產業招商，建設一批國際、省際合作產業園。實施自貿試驗區提升戰略，聚焦重點領域開展首創性、集成式探索，力爭推出一批高質量制度創新成果。

積極融入共建“一帶一路”。對接高質量共建“一帶一路”八項行動，持續加強國際產能合作。支持石家莊國際陸港建設，鞏固提升中歐班列發展規模和質量，保障雙向投資建設物流通道暢通。完善省外經貿發展工作機制，一體推進對外投資和對外貿易融合發展，促進全省對外產業鏈供應鏈合理有序布局。

（八）加大污染治理力度，推動發展方式綠色轉型

堅決打好污染防治攻堅戰。完善重污染天氣應對機制，優化管理減排、工程減排、結構減排措施，加強污染物協同控制，堅決打好重點城市“退后十”成果鞏固攻堅戰。全面加強入河排污口監督管理，做好重要河湖保護治理和近岸海域污染防治。強化土壤污染源頭防控和農業面源污染防治，加大農村生活污水、生活垃圾、畜禽養殖治理力度。加強固體廢棄物綜合治理，加快“無廢城市”建設。

提升生態系統質量和穩定性。弘揚塞罕壩精神，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，科學開展大規模國土綠化行動，持續抓好“三北”六期等重大生態工程，推進張家口“兩區”建設和察汗淖爾生態保護修復，采取多種方式利用好尾礦庫，推廣光伏治沙，大力發展草光互補、牧光互補，推進生物多樣性保護重點工程落地實施，加強生態環境分區管控，切實筑牢生態屏障。

大力推進綠色低碳發展。有序實施碳達峰十大專項行動，推進張家口、唐山、承德國家碳達峰試點城市建設，在鋼鐵行業試行碳排放“雙控”管理。完善支持全面綠色轉型的政策和標準體系，推廣應用先進綠色技術，鞏固鋼鐵企業全面創A成果，有序推進其他重點行業創A。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。推進承德國家生態產品價值實現機制試點建設，積極融入全國碳市場建設。深化排污權交易改革，穩妥推進排污權交易有償使用。全面加強資源節約和循環利用，抓好石家莊、唐山、保定廢舊物資循環利用體系重點城市建設。

深入推進新型能源強省建設。高質量開發可再生能源，全面推進風電光伏大規模開發應用，科學布局新型儲能，加快推進氫能產業高質量發展，安全有序發展海上風電，力爭新增風電光伏并網裝機1300萬千瓦以上。持續推進抽水蓄能在建項目建設，力爭易縣項目首臺機組并網投產。多措并舉增加煤炭、電力、油氣等能源供給能力，加快推進煤礦智能化升級改造，推動涿州電廠二期等重點清潔火電項目開工、陡河電廠項目建成投產。加快構建新型電力系統，力爭大同—懷來—天津北—天津南、蒙西—京津冀工程“一交一直”特高壓工程全部開工，有序推進農村電網建設。

（九）堅持在發展中保障和改善民生，更好解決人民群眾急難愁盼問題

抓好就業收入物價工作。深入落實實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見，延續階段性降低失業保險費率至1%政策，開展“春暖農民工”等公共就業服務活動，強化就業技能培訓，打造一批有地域特色的勞務品牌，推進零工市場建設，支持高校畢業生、農民工、脫貧人口等重點群體穩定就業。增加居民勞動收入和財產性收入，穩步提高最低工資標準，擴大中等收入群體規模。統籌抓好“菜籃子”產品穩產保供，做好重點節日、重要時段的重要民生商品保供穩價工作。

提高社會保障水平。落實企業養老保險全國統籌制度，全面推開個人養老金制度，開展城鄉居民養老保險集體補助。落實社保待遇調整機制，繼續提高城鄉居民基礎養老金最低標準。健全基本醫療保險參保長效機制，推進藥品和醫用耗材集中帶量采購擴面提質，減輕患者醫療負擔。進一步鞏固工傷、失業保險省級統籌。深入開展全民參保計劃，推動社保擴面提質。健全社會救助體系，扎實開展低收入人口動態監測和常態化幫扶。

提升公共服務質量。加快建設高質量教育體系，打造一批產教融合示范體和高技能人才培養試驗區，推進普通本科高校向應用型深度轉型。持續提升8個國家、4個省級區域醫療中心和70個京津冀醫聯體建設水平，謀劃實施醫療衛生強基工程，持續推進中醫藥定量化研究。加快完善養老服務體系，推進互助性養老服務和社會適老化改造，持續提升醫養康養服務水平。落實生育支持政策，發展普惠托育。加快建設京張體育文化旅游帶和長城、大運河文化旅游帶。統籌推進20項民生工程，確保任務完成到位、質量過關、群眾滿意。

（十）防范化解風險隱患，建設更高水平的平安河北

加快構建房地產發展新模式。落實好國家新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造、與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的稅收政策、專項債券收回收購閑置存量土地、專項債收購存量商品房用作保障性住房、保障性安居工程補助資金等政策。擴大房地產融資“白名單”覆蓋范圍，將所有合規項目納入“白名單”，滿足房企合理融資需求。加快推進保障性住房建設。落實住宅用地供應調節機制，合理把握土地供應節奏。支持各地開展房博會等促銷活動，持續活躍房地產市場。

有效防范化解財政金融風險。督促高風險地區嚴格落實風險化解方案，通過調整支出結構、盤活資產資源等方式化解存量債務，嚴控高風險地區新增債務限額。確保全省各級政府到期債券全部按時還本付息。建立健全防范和打擊非法金融活動工作機制，深入推進打擊非法集資專項行動。穩步推進城商行、農合機構、村鎮銀行等金融機構風險處置化解，扎實推進地方金融組織規范整治行動。

強化能源供應保障。強化電煤中長期合同履約監管，全力保障電煤庫存保持在安全合理區間。制定2025年優先發電計劃，做好臨時外購電力組織工作。壓實天然氣保供責任，組織開展天然氣“壓非保民”實戰演練，妥善應對短供斷供風險和應急頂峰需要，確保民生用氣穩定供應。

扎實做好安全生產和防災減災救災工作。全力推進安全生產治本攻堅三年行動，抓好礦山、?；?、燃氣、消防、建筑施工、交通運輸、人員密集場所、電動自行車等行業領域大排查大整治，嚴防各類生產安全事故發生。建立空天地一體化災害監測預警機制，加快“環首都、環渤海、沿太行山”區域應急救援中心建設，提高防災減災救災能力。統籌推進信訪維穩、掃黑除惡、食品藥品安全等工作。

各位代表！我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，認真落實省十四屆人大三次會議精神，解放思想、奮發進取，堅定信心、主動作為，加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章！