8月22日，湖北省發(fā)改委發(fā)布省能源局關(guān)于《湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》 公開征求意見的公告。征求意見稿提出：一般工商業(yè)分布式光伏的建設(shè)場(chǎng)所屬于公共機(jī)構(gòu)的，其上網(wǎng)電量可根據(jù)實(shí)際情況靈活確定。屬于工商業(yè)廠房的，其年度自發(fā)自用電量原則上不低于年度發(fā)電量的50%。鼓勵(lì)項(xiàng)目單位通過(guò)光儲(chǔ)協(xié)同、柔性負(fù)荷調(diào)度等方式提高自發(fā)自用比例。大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，其他分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，具體按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)規(guī)則執(zhí)行。

此次公開征求意見時(shí)間為2025年8月22日至2025年9月22日。

全文如下：

【征集意見】省能源局關(guān)于《湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》 公開征求意見的公告

根據(jù)國(guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)）要求，結(jié)合湖北省實(shí)際，省能源局研究起草了《湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（公開征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

此次公開征求意見時(shí)間為2025年8月22日至2025年9月22日。歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士通過(guò)電子郵件（郵箱：3551176＠qq.com），或登錄湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)門戶網(wǎng)站首頁(yè)，進(jìn)入“互動(dòng)交流”專欄，提出意見建議。

感謝您的參與和支持！

附件：《湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（公開征求意見稿）》

湖北省能源局

2025年8月20日

附件

湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

（公開征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)國(guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)），促進(jìn)分布式光伏就近就地開發(fā)利用，推動(dòng)分布式光伏健康可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合湖北實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于省內(nèi)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理。各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、自然人均可依法依規(guī)投資和經(jīng)營(yíng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)等四種類型。分布式光伏所在的建筑物及其附屬場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。

利用新能源汽車充換電站頂棚建設(shè)以及與路燈等基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合的光伏發(fā)電設(shè)施，參照一般工商業(yè)分布式光伏管理。

農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)以及小型地面光伏電站，按集中式光伏電站進(jìn)行管理。

第三條  自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式。

一般工商業(yè)分布式光伏的建設(shè)場(chǎng)所屬于公共機(jī)構(gòu)的，其上網(wǎng)電量可根據(jù)實(shí)際情況靈活確定。屬于工商業(yè)廠房的，其年度自發(fā)自用電量原則上不低于年度發(fā)電量的50%。鼓勵(lì)項(xiàng)目單位通過(guò)光儲(chǔ)協(xié)同、柔性負(fù)荷調(diào)度等方式提高自發(fā)自用比例。

第四條  大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，其他分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，具體按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)規(guī)則執(zhí)行。

第五條  省、市、縣能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用，支持各類投資主體平等參與。負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，化解矛盾糾紛。

電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實(shí)和認(rèn)定、電網(wǎng)接入與改造升級(jí)、承載力及提升措施評(píng)估、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購(gòu)、消納監(jiān)測(cè)等工作，持續(xù)提升電網(wǎng)對(duì)分布式光伏的接納、配置和調(diào)控能力。

第二章  備案管理

第六條  分布式光伏項(xiàng)目在屬地縣（市、區(qū)）備案。投資主體應(yīng)通過(guò)湖北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)向備案機(jī)關(guān)提供分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目名稱、投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等備案信息。備案機(jī)關(guān)對(duì)投資主體提供的備案信息進(jìn)行審核，依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行備案。不得違規(guī)增設(shè)備案前置條件，不得無(wú)故不予備案，不得超出辦理時(shí)限。

第七條  同一投資主體、同一備案機(jī)關(guān)、單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)場(chǎng)所、規(guī)模及內(nèi)容明確的非自然人戶用分布式光伏可以合并備案，以分別接入或者集中匯流方式接入電網(wǎng)。合并備案需向備案機(jī)關(guān)提供單個(gè)項(xiàng)目清單，列明每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)場(chǎng)所、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容等。

第八條  同一用地紅線內(nèi)，由同一投資主體分期備案或由不同投資主體分別備案的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)。

第九條  項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)并修改相關(guān)信息。

大型工商業(yè)分布式光伏的電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化、計(jì)劃調(diào)整為集中式光伏電站的，由投資主體向省能源局提出申請(qǐng)，說(shuō)明負(fù)荷變化情況并制定接網(wǎng)調(diào)整方案。省能源局組織省電力公司核實(shí)負(fù)荷變化情況、開展接網(wǎng)校核，對(duì)具備接網(wǎng)消納條件的項(xiàng)目，予以調(diào)整為集中式光伏電站。

第三章  建設(shè)管理

第十條  分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)場(chǎng)所必須合法合規(guī)、手續(xù)齊全、產(chǎn)權(quán)清晰。投資主體在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)對(duì)房屋可使用年限、屋頂載荷能力、周邊環(huán)境安全等進(jìn)行評(píng)估，確保建設(shè)可行性和安全性。

第十一條  分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體在取得項(xiàng)目備案證明和電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設(shè)。

第十二條  省能源局組織地方能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估，建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預(yù)警機(jī)制并組織實(shí)施。省電力公司組織各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)門戶網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)廳等渠道按季度逐站、逐線、逐臺(tái)區(qū)向社會(huì)公布可接入容量。

第十三條  項(xiàng)目投資主體在完成備案手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚仉娋W(wǎng)企業(yè)提交備案證、并網(wǎng)意向書、項(xiàng)目投資主體資格及發(fā)電地址權(quán)屬證明等相關(guān)材料。自然人戶用之外的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況等信息。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。逾期不回復(fù)的，視為已受理。當(dāng)可接入容量不足時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)告知項(xiàng)目投資主體并按照申請(qǐng)接入順序做好登記，具備條件后再通知項(xiàng)目投資主體及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

采用全部自發(fā)自用模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不受當(dāng)?shù)乜砷_放容量限制。

第十四條  分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)在取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后，統(tǒng)籌考慮建設(shè)條件、電網(wǎng)接入點(diǎn)等因素，開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)免費(fèi)提供接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。其他類型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由投資主體開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在收到報(bào)告后的2個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定。接入系統(tǒng)電壓等級(jí)為35千伏及以下的，自作出受理決定的10個(gè)工作日內(nèi)出具書面答復(fù)意見；接入系統(tǒng)電壓等級(jí)為110千伏的，自作出受理決定的20個(gè)工作日內(nèi)出具書面答復(fù)意見。

第十五條  電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)確定接入系統(tǒng)工程的投資界面劃分，依產(chǎn)權(quán)關(guān)系分別加強(qiáng)對(duì)公共電網(wǎng)、用戶內(nèi)部電網(wǎng)的投資建設(shè)與改造升級(jí)，確保新建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”功能。

第十六條  分布式光伏項(xiàng)目投資主體應(yīng)嚴(yán)格按照備案信息和電網(wǎng)企業(yè)審查后的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工建設(shè)。建設(shè)完成后向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)驗(yàn)收申請(qǐng)。

電網(wǎng)企業(yè)要復(fù)核投資主體與備案單位的一致性，不一致的應(yīng)督促投資主體撤銷原備案證明，重新辦理備案手續(xù)。

項(xiàng)目經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)開展涉網(wǎng)設(shè)備驗(yàn)收合格、并網(wǎng)調(diào)試通過(guò)后方可并網(wǎng)運(yùn)行。

第四章  運(yùn)行管理

第十七條  分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，納入電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，電網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行需要（包括但不限于調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、斷面控制、事故應(yīng)急處置等），對(duì)分布式光伏采取調(diào)節(jié)或解列措施。

第十八條  分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)向用戶和屬地電網(wǎng)企業(yè)報(bào)告運(yùn)維單位名稱、辦公地點(diǎn)和聯(lián)系人及聯(lián)系方式。運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。

分布式光伏連續(xù)1年未發(fā)電且現(xiàn)場(chǎng)發(fā)電設(shè)備已拆除的，由電網(wǎng)企業(yè)告知業(yè)主或向社會(huì)公示后，進(jìn)行銷戶處理，并將銷戶信息同步抄送到備案機(jī)關(guān)進(jìn)行備案撤銷；在已銷戶地址重新建設(shè)或遷移安裝地址的，須重新辦理備案并網(wǎng)手續(xù)。

第十九條  分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理?？h級(jí)能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門依職責(zé)分工，做好分布式光伏發(fā)電的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第二十條  縣級(jí)能源主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)備案的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管開工后是否按照備案的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，是否通過(guò)湖北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)、及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等信息。

第五章  附  則

第二十一條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期與國(guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》一致?！妒∧茉淳株P(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目全過(guò)程管理的通知》（鄂能源新能〔2023〕52號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十二條  本細(xì)則未盡事宜，按國(guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。