9月10日，貴州省發展和改革委員會發布關于公開征求《推動減輕全省工商業企業用電負擔若干政策措施》意見的公告，通過電煤、發電、交易、供電、用戶五個環節協同發力，持續深挖降本增效空間，多渠道推動減輕全省工商業企業用電負擔。

其中提到，深化電力市場化改革，持續推動電力中長期市場建設，動態完善電力中長期交易方案，嚴格落實中長期合同分時段、帶曲線簽約要求，優化完善電力輔助服務市場等細則。鼓勵電解鋁等重點工業企業與發電企業（售電公司）簽訂與產品價格、電煤價格聯動的電力交易合同。

積極融入南方區域電力市場，確保2025年6月底前具備轉入現貨連續結算試運行條件，動態修編現貨結算試運行等配套實施細則，科學確定現貨市場電能量申報和出清價格上下限，及時發現和傳導價格信號。

推動新能源全面進入市場，出臺《貴州省新能源上網電價市場化改革實施方案》及配套實施細則，科學設置新能源機制電量與電價，引導市場價格合理形成。

開展重點發電企業成本調查，規范發電企業報價行為。加強對發電企業、售電公司等市場主體交易行為監管，嚴厲打擊串通報價、操縱市場獲得非法收益等違規行為。

優化電網運行費，積極配合國家開展第四監管周期省級電網輸配電核價工作，持續優化電網結構，提高輸電效率，降低綜合線損率，繼續保持貴州省輸配電價比較優勢。

嚴格執行國家電價分類規定，對執行居民、農業電價的用戶全面開展復核清查，合理縮減交叉補貼規模。

開展峰谷電價政策執行效果評估，適時印發《關于進一步完善峰谷分時電價機制的通知》，優化峰谷時段劃分和峰谷電價浮動基數；鼓勵工商業用戶通過配置儲能裝置，增加谷時段用電，減少峰時段用電，有效降低用電成本；對獨立儲能示范項目維持原有政策，推動新型儲能參與電力市場交易。

研究煤電機組超低排放價格支持政策退坡機制，對已回收初始平均投資成本的煤電機組停止超低排放電價支持，降低超低排放損益。

完善煤電機組最大出力申報、認定及考核等規則，嚴格煤電容量電費考核，對出力未達標的煤電機組，依規扣減其容量電費。

原文如下：

關于公開征求《推動減輕全省工商業企業用電負擔若干政策措施》意見的公告

為切實推動減輕全省工商業企業用電負擔，增強產業競爭力、持續優化營商環境，促進能源上下游產業和相關產業協同良性發展，我委會同省能源局等部門和單位研究起草了《推動減輕全省工商業企業用電負擔若干政策措施（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。

此次公開征求意見的時間為2025年9月10日至9月23日。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1．登錄貴州省發展改革委門戶網站（https：／／fgw．guizhou．gov．cn／），進入“意見征集”專欄，提出意見建議。

2．將有關意見發送至電子郵件：jiageguanlichu＠163．com。

感謝您的支持和參與！

附件：推動減輕全省工商業企業用電負擔若干政策措施（征求意見稿）.doc

貴州省發展和改革委員會

2025年9月10日

附件

推動減輕全省工商業企業用電負擔若干政策措施

（征求意見稿）

為切實推動減輕全省工商業企業用電負擔，增強產業競爭力、持續優化營商環境，促進能源上下游產業和相關產業協同良性發展，特制定本措施。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，緊扣國家電力體制改革要求和電價市場化改革方向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，堅持系統思維、綜合施策，堅持協同聯動、有序發展，堅持改革引領、完善機制，堅持公平分擔、強化監管，通過電煤、發電、交易、供電、用戶五個環節協同發力，持續深挖降本增效空間，多渠道推動減輕全省工商業企業用電負擔，帶動煤炭、電力行業發展，形成全產業鏈良性循環，助力構建貴州特色的現代化產業體系。

二、重點任務

（一）完善電煤價格形成機制

1.根據煤炭生產流通成本和市場形勢變化，結合電力保供情況，對電煤中長期交易價格合理區間開展評估并進行動態調整。（責任單位：省發展改革委、省能源局）

2.全面開展重點煤炭生產企業成本調查，發布分類型重點煤炭企業生產成本，探索建立標桿成本制度，引導形成合理電煤價格。（責任單位：省發展改革委、省能源局）

3.持續完善電煤中長期合同制度，引導煤電雙方合理確定電煤價格，強化履約監管。（責任單位：省能源局、省發展改革委、有關市州政府）

4.加強煤炭市場監管，全面清理額外增加交易成本的不合理收費，嚴厲查處價格串通等違法行為。（責任單位：省能源局、省市場監管局、有關市州政府）

（二）降低綜合發電成本

5.促進露天煤礦釋放產能，除特殊重大項目保障用煤外，露天煤礦所產煤炭全部供應電煤。（責任單位：省能源局、省發展改革委）

6.落實《新一代煤電升級專項行動實施方案（2025-2027年）》，制定現役機組改造升級、新建機組建設運行與新一代煤電試點示范工作方案；推進30萬千瓦級機組“上大壓小”，鼓勵現役機組實施“三改聯動”，降低發電煤耗。（責任單位：省能源局、省發展改革委）

7.鼓勵通過一體化發展、大比例參股等方式，大力推進煤炭與煤電、煤電與新能源聯營，提升火電競爭力。（責任單位：省能源局、省發展改革委）

8.支持煤電企業加大粉煤灰、脫硫石膏等工業固廢處置利用力度。（責任單位：省生態環境廳、省工業和信息化廳、省能源局、省住建廳、省自然資源廳）

9.持續優化電力系統運行調度管理，堅持水電運行聯合調度機制，優先支持清潔能源消納，重點支持高效煤電機組能發多發，提升重點機組利用率，推動降低電力系統運行成本。（責任單位：省能源局、貴州電網公司）

（三）深化電力市場化改革

10.持續推動電力中長期市場建設，動態完善電力中長期交易方案，嚴格落實中長期合同分時段、帶曲線簽約要求，優化完善電力輔助服務市場等細則。鼓勵電解鋁等重點工業企業與發電企業（售電公司）簽訂與產品價格、電煤價格聯動的電力交易合同。（責任單位：省能源局、貴州電力交易中心、貴州電網公司、省工業和信息化廳、貴州能源監管辦）

11.積極融入南方區域電力市場，確保2025年6月底前具備轉入現貨連續結算試運行條件，動態修編現貨結算試運行等配套實施細則，科學確定現貨市場電能量申報和出清價格上下限，及時發現和傳導價格信號。（責任單位：省能源局、貴州電力交易中心、貴州電網公司）

12.推動新能源全面進入市場，出臺《貴州省新能源上網電價市場化改革實施方案》及配套實施細則，科學設置新能源機制電量與電價，引導市場價格合理形成。（責任單位：省發展改革委、省能源局、貴州電網公司、貴州電力交易中心）

13.開展重點發電企業成本調查，規范發電企業報價行為。加強對發電企業、售電公司等市場主體交易行為監管，嚴厲打擊串通報價、操縱市場獲得非法收益等違規行為。（責任單位：省發展改革委、省能源局、貴州能源監管辦）

（四）優化電網運行費

14.積極配合國家開展第四監管周期省級電網輸配電核價工作，持續優化電網結構，提高輸電效率，降低綜合線損率，繼續保持我省輸配電價比較優勢。（責任單位：省發展改革委、貴州電網公司）

15.嚴格執行國家電價分類規定，對執行居民、農業電價的用戶全面開展復核清查，合理縮減交叉補貼規模。（責任單位：省發展改革委、貴州電網公司）

16.開展峰谷電價政策執行效果評估，適時印發《關于進一步完善峰谷分時電價機制的通知》，優化峰谷時段劃分和峰谷電價浮動基數；鼓勵工商業用戶通過配置儲能裝置，增加谷時段用電，減少峰時段用電，有效降低用電成本；對獨立儲能示范項目維持原有政策，推動新型儲能參與電力市場交易。（責任單位：省發展改革委、省能源局、貴州電網公司）

17.研究煤電機組超低排放價格支持政策退坡機制，對已回收初始平均投資成本的煤電機組停止超低排放電價支持，降低超低排放損益。（責任單位：省發展改革委、省能源局、貴州電網公司）

18.完善煤電機組最大出力申報、認定及考核等規則，嚴格煤電容量電費考核，對出力未達標的煤電機組，依規扣減其容量電費。（責任單位：貴州能源監管辦、貴州電網公司）

（五）支持企業降本增效

19.強化重點企業支持，發揮新型工業化發展基金、新動能產業發展基金、工業和信息化發展專項資金、能源安全生產和保供專項資金、農業農村現代化發展基金作用，對現代能源、化工、大數據電子信息、新能源電池及材料、現代農業等重點產業給予支持。（責任單位：省財政廳、省發展改革委、省能源局、省工業和信息化廳、省大數據局、省農業農村廳）

20.推進開陽、甕安、息烽等重點園區和重點行業企業熱電聯產項目建設，支持重點園區熱電聯產項目用煤納入全省中長協保障。（責任單位：省能源局、省工業和信息化廳、省發展改革委、有關市州政府）

21.圍繞黔北、黔中、黔西三大鋁產業聚集區新增重點產業項目，構建“能礦-電廠（來煤加工）-重點工業企業”一體化協同新機制。結合露天煤礦產能釋放，逐步將新增煤磷化工、新能源電池及材料等重點產業項目納入新機制。探索通過綠電直連、源網荷儲等多能互補的方式，切實降低大數據產業用電成本。（責任單位：省發展改革委、省自然資源廳、省能源局、省工業和信息化廳、省大數據局）

22.加強電價政策宣傳，指導工商業企業科學報裝變壓器容量，引導兩部制用戶合理選擇容需量電費計費方式；通過減容、改善功率因數、合理調整用工時序等措施，持續優化用電策略。（責任單位：貴州電網公司）

23.加快推進非電網直供用戶“一戶一表”改造，嚴控新增非電網直供項目，在源頭上實現電網直供、服務到戶。進一步加強非電網直供行為的監督檢查，嚴肅查處價格違法行為。（責任單位：省能源局、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局、省發展改革委、貴州電網公司）

（六）強化能源資源優勢發揮

24.深入實施“六個一批”，加快推進煤炭產業結構戰略性調整，持續擴大煤炭產能，推進煤炭儲備基地建設。推動煤炭高效清潔利用，加快煤矸石填溝造地試點項目建設。支持開展源網荷儲一體化試點示范。一體推進水火風光儲發展，形成多能互補能源供應新模式。（責任單位：省能源局、省發展改革委、省生態環境廳、省自然資源廳）

25.推進保障穩定運行的能源市場建設，支持西部紅果煤炭交易中心做強做大，推動煤炭市場化交易；加大粵黔協作工作力度，推進“十五五”黔電送粵框架協議簽訂；推動黔湘、黔渝省際電力互濟工程建設，全力穩住外送湖南、重慶、四川等周邊省區電量。（責任單位：省能源局、省發展改革委、貴州電網公司、貴州電力交易中心）

三、組織實施

各相關部門和單位要提高政治站位，強化責任落實，切實把思想和行動統一到省委、省政府決策部署上來，認真對照任務分工，明確具體舉措，做好組織實施工作。省發展改革委、省能源局負責統籌協調，強化工作聯動和溝通協商，及時解決政策落實中的困難和問題，形成工作合力，確保全力推動各項任務落地落實。