漢唐時代，那些在隴西邊關(guān)艱難生活的古人不會想到，這片塞外惡土的野大朔風(fēng)會在2000年后成為眾人熱捧的美好資源，并催生出一個代表著未來的龐大新興產(chǎn)業(yè)。

過去兩年半來，風(fēng)光領(lǐng)銜的甘肅新能源新增裝機(jī)1000萬千瓦，強(qiáng)勢貢獻(xiàn)了全省7成裝機(jī)增量。甘肅新能源頭頂?shù)哪切┮酃猸h(huán)——“世界風(fēng)庫”、“陸上風(fēng)電三峽”、“新能源之都”……大有坐實之勢。

然而“現(xiàn)象級”大發(fā)展的背后，海量裝機(jī)的消納依然是甘肅新能源發(fā)展的痛點。而在內(nèi)外部條件生變的情況下，甘肅的新能源消納難題也開始呈現(xiàn)出新特點。

風(fēng)光無限好
消納很有限

近年來，在國家力推清潔能源發(fā)展的大背景下，經(jīng)濟(jì)增長點有限的甘肅順勢發(fā)力新能源，并在短時間內(nèi)取得了堪稱“世界級”的成績。甘肅新能源發(fā)展之迅猛可用一組數(shù)據(jù)佐證：截至2015年6月底，甘肅全省電源總裝機(jī)為4369.55萬千瓦，較2012年增加1438.68萬千瓦，其中風(fēng)電和光伏的增量竟高達(dá)1000萬千瓦。換言之，近兩年半來，甘肅70%的電源裝機(jī)增量來自風(fēng)電和光伏。

在此背景下，截至2015年6月底，甘肅的光伏和風(fēng)電裝機(jī)分別已達(dá)575萬千瓦和1102萬千瓦，繼續(xù)分別穩(wěn)居全國第一和第二，其中風(fēng)電更于2014年末超越水電，成為甘肅第二大電源，裝機(jī)占比近1/4。但《中國能源報》記者日前在甘肅實地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，這個風(fēng)光無限的新能源大省所面臨的老問題——消納依然嚴(yán)峻，并在新形勢下呈現(xiàn)出階段性的固化趨勢。

受制于本省羸弱的消納能力，外送幾乎是甘肅新能源消納的唯一途徑。

據(jù)記者了解，目前甘肅全省新能源年送出電量超過100億千瓦時，預(yù)計今年的數(shù)字在110億千瓦時左右，主要目的地包括青海、山東和華中地區(qū)，但三地接受外來電的內(nèi)生動力正明顯衰減。以2014年為例，當(dāng)年華中接收的甘肅新能源電力為46億千瓦時，同比降幅超過25%。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)則顯示，今年上半年， 華中地區(qū)僅接收了13億千瓦時來自甘肅的新能源電力。

在此背景下，甘肅省2014年的風(fēng)電利用小時數(shù)僅為1596小時，不僅低于全國平均值1905小時，在西北五省內(nèi)橫向?qū)Ρ纫彩菈|底。剛剛公布的2015年上半年數(shù)據(jù)更令業(yè)界沮喪——甘肅風(fēng)電平均利用小時數(shù)僅為657小時，光伏則低至510小時。

目前甘肅的風(fēng)電開發(fā)主力是五大發(fā)電旗下的新能源公司，各家裝機(jī)均超過百萬千瓦。記者拿到的2015年1-5月統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，這五家公司的風(fēng)電棄風(fēng)限電比例均超過30%，其中最高為44%，最低31%，同比增幅都在15%以上，最高達(dá)33.61% 。

“最近情況太慘烈了，單日棄風(fēng)限電損失比例最高曾超過70%，繼續(xù)下去可以考慮讓員工放假了。” 面對上述悲觀數(shù)據(jù)，甘肅當(dāng)?shù)啬筹L(fēng)場負(fù)責(zé)人無奈地向記者表示。


更難看的是光伏數(shù)據(jù)。

記者7月中旬在瓜州一座10兆瓦地面光伏電站中控室看到，該電站的實時出力僅為3兆瓦，窗外卻是烈日當(dāng)空。

據(jù)記者了解，甘肅新能源送出主要依靠750千伏線路，特別是2014年上半年投運的750千伏二通道工程，一度將玉門和瓜州地區(qū)的風(fēng)電送出能力提升至400萬千瓦，各大風(fēng)企的限電情況隨之明顯好轉(zhuǎn)。2014年9月，西北網(wǎng)調(diào)開始對西北五省進(jìn)行跨省聯(lián)絡(luò)線考核，事情開始出現(xiàn)變化。

在一線企業(yè)看來，聯(lián)絡(luò)線考核是導(dǎo)致近期甘肅新能源消納不暢的一個關(guān)鍵因素。

“實施聯(lián)絡(luò)線考核后，西北電網(wǎng)將調(diào)管權(quán)下放至省級電網(wǎng)，收緊了跨省交易權(quán)限，不僅控制總量，還要控制何時外送、送多少，超出計劃就是白送，不結(jié)算電費。”當(dāng)?shù)匾患绎L(fēng)電央企的負(fù)責(zé)人告訴記者，“由于甘肅新能源占比大，調(diào)峰能力不足，為減少和避免考核，甘肅省調(diào)踐行的原則是盡可能壓低新能源出力，極端情況下甚至將全省風(fēng)電出力降為零。”

“自從去年實施聯(lián)絡(luò)線考核以來，我們的出力一直在下滑，現(xiàn)在發(fā)三限七已成常態(tài)，周邊很多電廠甚至不如我們。可以預(yù)見的是，今后一段時間內(nèi)，西北電網(wǎng)跨省聯(lián)絡(luò)線考核導(dǎo)致的電力電量平衡難題，將是制約甘肅新能源送出與消納的首要因素。”上述光伏電站負(fù)責(zé)人告訴記者。

通道不再是主要矛盾？

風(fēng)電等新能源的間歇特性決定其消納會是一個動態(tài)過程，出現(xiàn)問題必然也是多重因素使然。“過去主要是通道問題，送不出去，現(xiàn)在通道已經(jīng)不是單一的主要矛盾了，更存在消納問題，簡單說就是電沒人用了。”上述風(fēng)企負(fù)責(zé)人指出。
當(dāng)前中國人均電力裝機(jī)已突破1千瓦，加之經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國的電力消費增速也隨之出現(xiàn)常態(tài)化的下滑。中電聯(lián)7月21日發(fā)布的 《2015年1-6月份電力工業(yè)運行簡況》顯示，今年上半年，全國全社會用電量同比僅增長1.3%，創(chuàng)下了35年來的新低。9省全社會用電量出現(xiàn)負(fù)增長，其中包括去年接收了49億千瓦時甘肅新能源電力的青海，其用電量增速下降了4.9%，全國排名倒數(shù)第二。加之調(diào)峰等輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的缺失，外省接收甘肅新能源電力的意愿和動力明顯不足。

此外，在消納能力有限的情況下，爆發(fā)式增長的新能源之間必然也存在內(nèi)部競爭，風(fēng)電大發(fā)，光伏勢必受影響，反之亦然。據(jù)記者了解，7月下旬，因為“以水定電”的水電大發(fā)，甘肅部分風(fēng)電場就曾遭遇大風(fēng)天氣零出力的尷尬。

好消息是，已于6月3日開工建設(shè)的酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程理論上將大幅緩解甘肅棄風(fēng)棄光的窘境。酒湖特高壓項目的電網(wǎng)輸送能力超過800萬千瓦，滿負(fù)荷情況下每年可外送電量420億千瓦時，其中40%以上為可再生能源電力。考慮到配套調(diào)峰火電的建設(shè)周期，預(yù)計這條以外送可再生能源電力為主要任務(wù)的特高壓線路將于2017年全面投運。

“按照我們的計算，如果不再繼續(xù)大規(guī)模上項目，酒湖特高壓投運后，我們可將限電比例控制在10%以內(nèi)，皆大歡喜。”上述風(fēng)企負(fù)責(zé)人告訴記者，“反之，若繼續(xù)快節(jié)奏地上項目，老問題必然重現(xiàn)，好比龜兔賽跑，兔子停下來等烏龜，眼看烏龜要趕上來了，兔子又拔腿跑了。所以必須先盤活存量，讓企業(yè)利潤上來，再考慮新的規(guī)模化發(fā)展。”

多方探路先解近渴

從記者掌握的信息看，目前甘肅當(dāng)?shù)匦履茉雌髽I(yè)普遍將寶壓在2017年投運的酒湖特高壓線路之上，但上半年湖南全省6000千瓦及以上電廠利用小時數(shù)僅為1703小時，同時在蒙華鐵路建設(shè)方案獲批后，沿線的“兩湖一江”地區(qū)都在積極布局大型火電項目，這也為湖南乃至華中消納西北新能源電力的前景埋下了一絲隱憂。而在新通道建成之前，首先要面對的顯然是如何有效緩解當(dāng)前不容樂觀的棄風(fēng)限電。

據(jù)記者了解，從經(jīng)濟(jì)可行的角度出發(fā)，目前甘肅緩解新能源消納的主要嘗試有兩個，一是參與風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易，二是試點大用戶直供電。

在發(fā)電權(quán)交易方面，甘肅已于今年5月底小試牛刀——中國鋁業(yè)蘭州分公司自備電廠(3×30萬火電機(jī)組)拿出6億千瓦時電量，與甘肅新能源企業(yè)做發(fā)電權(quán)交易。記者拿到的交易文件顯示，近百家風(fēng)電場及光伏電站參與其中，部分新能源企業(yè)給出的報價已超出甘肅的火電標(biāo)桿電價（0.325元/千瓦時），6月的最高度電成交價達(dá)0.3556元。但在企業(yè)看來，新能源參與風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易是“外表風(fēng)光、內(nèi)心彷徨”的被動之舉。

“如果有選擇，我們是不愿參與的。但現(xiàn)在別人都在做，你不做能行嗎？畢竟這關(guān)系到利用小時數(shù)，還會直接影響出力分配。”上述風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“相較于淺層的發(fā)電權(quán)交易，我更認(rèn)同深度調(diào)峰在緩解棄風(fēng)方面的效果。以蘭鋁發(fā)電權(quán)交易項目為例，其自備電廠裝機(jī)90萬千瓦，在風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易模式下，自備電廠只需要平均壓降16萬千瓦的出力，就可以在5個月內(nèi)出讓6億千瓦時電量，而采取深度調(diào)峰，自備電廠則應(yīng)該在風(fēng)電大發(fā)期壓降至少45萬千瓦的出力，才能充分適應(yīng)峰谷差很大的新能源發(fā)電特性。”

新能源參與大用戶直供電則面臨負(fù)荷波動大的弊端，并因此產(chǎn)生擠占通道之嫌。“與火電不同，風(fēng)電和光伏無法實現(xiàn)電力的連續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，新能源參與大用戶直供電更像是一種‘虛擬交易’。”上述風(fēng)企負(fù)責(zé)人告訴記者，“經(jīng)過計算，如果風(fēng)電參與大用戶直供電，大用戶用電100萬千瓦時，實際只有約30萬千瓦時來自風(fēng)電，剩下的70萬千瓦時還要靠火電和水電供應(yīng)。”

西北電網(wǎng)實施聯(lián)絡(luò)線考核以來，甘肅新能源限電形勢更加嚴(yán)峻，其重要原因就是該模式導(dǎo)致西北其它四省為甘肅新能源調(diào)峰的意愿明顯下降。在此背景下，另一位不愿具名的甘肅新能源企業(yè)人士認(rèn)為，在聯(lián)絡(luò)線考核短期改變無望，且可再生能源配額制遲遲無法出臺的情況下，真正能夠緩解甘肅棄風(fēng)棄光的措施是自備電廠或西北區(qū)域內(nèi)的公網(wǎng)電廠參與深度調(diào)峰，并為之建立起合理的補(bǔ)償機(jī)制。“但迄今未見任何動作。”