隨著新能源產業“十三五”規劃的提出以及一系列配套政策的出臺，可再生能源迎來了快速發展的新時期，分布式光伏發電產業的發展速度更令人矚目。

在我國，光伏發電市場競爭活躍，相關的新技術、新應用層出不窮，產業已具備一定的規模優勢。分布式光伏發電特指在用戶場地附近建設，運行方式以用戶側自發自用、多余電量上網，且在配電系統平衡調節為特征的光伏發電。分布式光伏發電遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，充分利用當地太陽能資源，彌補我國能源缺口，實現能源結構調整和綠色發展。今年上半年，我國分布式光伏發電新增裝機7.11吉瓦，同比增長2.9倍，7月至8月分布式光伏發電新增裝機在光伏新增裝機總量中占比達到48.37%，發展勢頭強勁。

“光伏扶貧”推動多元發展

我國分布式光伏發電已經形成多元化格局，由于其靈活、集約、高效的特點，近半年來在我國中東部地區發展迅速。工業廠房、公共建筑以及眾多民居成為分布式光伏應用的主場地，許多地區把分布式光伏與農業、漁業等產業相結合，特別是將光伏發電與地方扶貧緊密聯系，開辟了各種分布式光伏應用新模式。

根據各地不同的經濟生態環境，因地制宜地發展不同模式的分布式光伏，形成一個運轉高效的光伏生態系統。光伏扶貧起始于2013年，定位于因地制宜開展光伏農業扶貧，利用貧困地區荒山荒坡、農業大棚或設施農業等建設光伏電站，促進貧困人口收入的直接增長。由最初的局地示范到進一步的推廣試點，國家提供了巨大的財政資金支持，不僅符合“精準扶貧”的戰略，也進一步促進了分布式光伏的應用，調動了貧困地區人民的主觀能動性。

“光伏領跑”引領技術創新

2015年以來，各級政府相繼出臺配套政策，以推動分布式光伏的發展。最突出的一項政策是由能源局等三部委推出的“光伏領跑者計劃”，此項計劃通過市場支持和試驗示范，以點帶面，加速技術成果向市場應用轉化和推廣，加快促進光伏發電技術進步、產業升級。該計劃關注的核心問題是光伏發電先進技術的應用與研發，以促進光伏產業的高效化發展，“領跑者”項目對全行業的技術發展起到示范帶動作用。這些政策的相繼出臺及有效落實為光伏的進一步應用與推廣提供了強大的驅動力，但驅動光伏產業高增長的已經不僅僅是政策這一外在驅動力，技術提升使光伏產業成本降低的內驅力也逐步形成并壯大。

“成本降低”促進平價上網

光伏系統成本降低是促使分布式光伏迅猛增長的重要因素，成本降低形成的內在驅動力使得用戶側平價上網成為大勢所趨。總體而言，光伏產業的成本全面降低主要基于以下三個方面。

首先，技術突破是成本降低的首要原因。在市場化的條件下，決定產業發展力和競爭力的是成本和效率。由于太陽能能量密度低，收集成本高，提高組件轉換效率直接決定了光伏發電成本的降低。過去幾年，無論單晶還是多晶電池，都保持了每年約0.3%至0.4%的效率提升，現有組件成本下降為2015年年底的70%，PERC電池技術、黑硅技術、MWT組件技術等多項太陽能電池組件技術正迅速發展，尋求新的突破。除此之外，光伏并網技術、逆變器技術、儲能技術等其他環節技術突破帶來的成本節約效應也逐漸顯現。各個環節成本的降低使得太陽能發電系統整體成本下降，推進光伏發電平價上網的實現。

其次，應重視非技術層面問題的改善。非技術層面問題是指分布式光伏在推廣應用過程中，所遇到的各種行政管理等難題。政府進一步深化電力體制改革，優先保障水電和規劃內的太陽能、風能等清潔能源發電上網，促進清潔能源多發滿發。擁有分布式風電、太陽能發電的用戶通過供電企業足額收購，保障分布式發電的消納問題。各個方面管理體制的完善減少了分布式能源發展的阻力成本。

最后，金融模式的探索解決了分布式光伏發展過程中的融資問題。筆者認為，在政策扶持、技術升級的背景下，投資者紛紛將資本投入到光伏產業建設中來，一些銀行爭相提供資金支持，商業保險資金也加入推動分布式光伏發展的行列。同時，分布式光伏項目資產證券化等金融模式的探索，很好地降低了產業發展的融資成本。

分布式光伏發展阻力猶存

在政策支持和成本降低的雙向驅動下，分布式光伏發展迅速，但仍然存在不少阻力。首先，當前的光伏產業在很大程度上依賴于政策補貼，且相比于傳統的石油天然氣能源，光伏發電建設成本高、競爭力缺乏的突出問題依然存在，分布式光伏發電若想成為我國能源結構中的重要組成部分尚需時日。其次，我國光伏發展存在跨區域結構性沖突，西部地區太陽能資源豐富但消納能力有限，東部地區需求旺盛但不具備發展光伏產業良好的自然條件，中西部“棄光率”居高不下。最后，太陽能利用率雖然得到提升，但在我國能源消耗結構中占比仍然較小，我國主要工業部門仍然依賴傳統化石能源，光伏的應用短時間內在范圍和數量兩個方面均難以與傳統化石能源對抗。

光伏產業長期可持續發展必須逐步擺脫對政策和補貼的依賴，從外在“有形之手”的扶持轉向內在價值驅動，從政策周期轉向成本周期，進一步的技術攻關、降本增效乃是發展的關鍵。