百兆瓦國家級太陽能發(fā)電實證基地。韓晉 攝
龍羊峽水光互補光伏電站。

6月1日，國家發(fā)改委、財政部、能源局三部門聯(lián)合下發(fā)了《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》(因落款日期為5月31日，以下簡稱“5·31”政策)。

也正是該新政的出臺，激起了光伏界的“千層浪”，有業(yè)內人士評價此次新政的影響：“2018年的初夏，注定要載入我國光伏行業(yè)發(fā)展的史冊。”其實，早先能源主管部門就已釋放過“將嚴控光伏發(fā)展規(guī)模”的信號，業(yè)內對其也有心理準備，但政策出臺后，全行業(yè)紛紛感慨“進入寒冬”。

青海因太陽能資源豐富，光伏產業(yè)鏈完整，具備規(guī)模化發(fā)展光伏發(fā)電項目的資源條件，技術優(yōu)勢和應用基礎，被譽為我國乃至世界光伏發(fā)展的主陣地，但就如此，全省光伏企業(yè)及光伏制造業(yè)都在遭受新政不小的影響。

近日，青海省經(jīng)濟和信息化委員會專門就“5·31”政策對全省光伏制造業(yè)的影響，通過深入重點企業(yè)調研、召開企業(yè)家座談會等形式，詳細了解光伏制造產業(yè)和重點企業(yè)生產經(jīng)營情況和當前企業(yè)生產運行中存在的突出困難問題，傾聽企業(yè)訴求，科學分析評估“5·31”政策對我省光伏制造業(yè)的影響。

全省光伏制造業(yè)發(fā)展迅速

近年來，我省通過規(guī)劃引領，一直以下游電站帶動上游產業(yè)并通過多年積累發(fā)展，全省已基本形成了“以硅為主、多元發(fā)展、集中布局”的產業(yè)格局，構建完成了多晶硅—單晶硅—切片—太陽能電池—電池組件完整的光伏制造產業(yè)鏈，全省光伏制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和市場優(yōu)勢已逐步顯現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，全省共有光伏制造企業(yè)15戶，產值規(guī)模98億元；已建成晶硅電池及組件產能750兆瓦，其中聚能電力、中電投西安太陽能公司、亞洲硅業(yè)、拓日新能源等4戶企業(yè)分別建成200兆瓦、200兆瓦、200兆瓦、150兆瓦的產能，日晶光電能公司在建300兆瓦產能，明陽新能源300兆瓦高倍聚光模組件在建，首能公司300兆瓦薄膜電池產能在建；已建成逆變器產能500兆瓦，在建1000兆瓦，基本可以配套同等規(guī)模光伏電站。

另外據(jù)專家介紹：“截至去年年底，全省單晶硅產量已達到4539.28噸，同比增長139.1%，組件單價平均3.13元/W，實現(xiàn)產值約6.4億元；多晶硅產量也已達到16875.2噸，同比增長6.7%，組件單價平均3元/W，實現(xiàn)產值約20.3億元。并且，今年1—4月，全省單晶硅產量達到1830.5噸，同比增長23.6%，組件單價平均2.05元/W。”

“5·31”政策引發(fā)行業(yè)“震動”

據(jù)專家解讀，此次“5·31”政策的關鍵是“要控制量，降低補貼”，要求暫不安排2018年普通光伏電站建設規(guī)模，在國家未下發(fā)文件啟動普通電站建設工作前，各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設。而2018年分布式光伏發(fā)展，則安排1000萬千瓦左右的建設規(guī)模。另外，新投運光伏電站上網(wǎng)電價統(tǒng)一降低0.05元;“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式項目，補貼標準降低0.05元，至每千瓦時0.32元(含稅)。

也正是受“5·31”政策中光伏電站建設放緩或停止建設的影響，目前，下游需求的變化將會對上游晶硅及組件生產企業(yè)的經(jīng)營生產一定壓力，庫存不斷增加。其中，我省一光伏組件龍頭企業(yè)負責人就談到，目前新政造成一些客戶取消或暫緩執(zhí)行訂單，預計年底受訂單下滑影響產生240MW組件的庫存。

從多晶硅價格來看，截至6月11日，多晶硅價格已由13萬/噸下滑至8.5萬/噸，并且專家預測受訂單持續(xù)降低影響，部分企業(yè)為消化庫存，增加流動資金，將會出現(xiàn)以現(xiàn)金補貼形式打價格戰(zhàn)消化庫存，價格有持續(xù)下滑的趨勢，企業(yè)虧損也將不斷擴大。

金融部門相關負責人也透露，目前，因為“5·31”政策影響，光伏制造業(yè)迅速被列入金融高風險行業(yè)，企業(yè)融資渠道幾乎全部關閉。同時，受訂單下滑、庫存增加導致經(jīng)營壓力增大，企業(yè)資金壓力持續(xù)變大。

此外，業(yè)內專家還分析受下游訂單減少、訂單暫緩發(fā)貨影響，部分企業(yè)為保持企業(yè)正常經(jīng)營而對部分生產線進行停工停產，將造成產能大量閑置。并且很多企業(yè)有部分市場在外省，無法消納，已出現(xiàn)了對車間設備停產檢修的情況。

“5·31”政策將成我省


光伏發(fā)展“助推器”

近年來，我國光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模連續(xù)5年全球第一，累計裝機規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。并且形成了較有國際競爭力的光伏技術和產業(yè)產業(yè)鏈。

國家能源局新能源和可再生能源司有關負責人曾表示：“我國光伏發(fā)電歷經(jīng)成長起步、產業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化發(fā)展等階段，當前發(fā)展的重點需要從擴大規(guī)模轉到提質增效、推進技術進步上來，優(yōu)化發(fā)展規(guī)模，提高運行質量，推動行業(yè)有序發(fā)展、高質量發(fā)展”。

“世界光伏看中國，中國光伏看青海”。我省在全國光伏領域舉足輕重，在許多技術方面都是突破者和引領者。此次新政辯證地看更是一次助推光伏行業(yè)快速健康發(fā)展的“助推器”，強者愈強則是全省光伏企業(yè)應當追求的新境界，從量變到質變更是全省光伏企業(yè)必須要經(jīng)歷的過程。

我省專家根據(jù)全省光伏以及綠色能源發(fā)展提出建議，目前我省應該促進光伏企業(yè)練內功、強體質，提高核心競爭力。此外，我省應該利用現(xiàn)有水電、風電、光伏等新能源優(yōu)勢，搶抓此輪產業(yè)布局調整機遇，引導和支持上下游行業(yè)形成產業(yè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，加快推動新能源與硅材料產業(yè)的深度融合發(fā)展，抱團取暖，共渡難關，先于其它省區(qū)形成不依賴國家政策補貼的光伏產業(yè)發(fā)展格局。

專家還建議，加大對技術領先、布局合理行業(yè)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新支持力度，通過行業(yè)調整倒逼企業(yè)強化降本增效、加快技術創(chuàng)新、轉變發(fā)展模式，憑借技術創(chuàng)新和品牌提升增強應對行業(yè)波動的能力。

專家還重申，國家發(fā)展光伏發(fā)電的方向是堅定不移的。此次出臺文件是為了解決當前光伏發(fā)展的突出矛盾、問題作出的階段性政策安排，是為促進我國光伏行業(yè)從大到強。最后，需要提及的是，省經(jīng)濟和信息化委負責人在采訪中也表示：“目前，青海省光伏產業(yè)相關管理部門已經(jīng)按照省委省政府的頂層設計，根據(jù)青海光伏發(fā)展的特點以及現(xiàn)狀，積極部署籌劃，應對光伏新政策帶來的變化，青海光伏質變指日可待。”