9月8日，江西新余市人民政府印發《關于深入推進數字經濟做優做強“一號發展工程”的實施方案》的通知，其中多次提及光伏產業。

推進制造業數字化轉型。按照“新建一批、改造一批、上云一批”的思路，深入推進制造業網絡化、數字化、智能化進程。新建一批：推動實施大唐智慧電廠、新余奉渝智能裝備、新余塔機智能制造基地等一批新建項目，探索打造一批超級工廠、黑燈工廠等智能制造樣板；改造一批：積極引導鋼鐵、鋰電、光伏、裝備制造等傳統優勢產業發展智能制造，推動智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠建設與改造，重點推進“數智新鋼”、海螺新材料數字產業園等項目建設;上云一批：打造“鋼鐵云”“鋰電云”“光伏云”等5朵工業云平臺，加快新余特色工業互聯網平臺和產業大腦建設,推進新余市企業數字化云服務平臺建設，實施千家企業上云行動。爭取到2025年，累計建成5G+數字工廠（車間）30家，上云企業達1000家。

科學布局數字經濟。圍繞鋰電、光伏等工業和物流大數據，在高新區打造智能制造基地。

構建融合高效的“產業大腦”。圍繞鋼鐵、鋰電、光伏、電子信息、裝備制造、麻紡和鞋履等重點發展產業，整合工信、科技、園區等各類產業服務平臺，建成跨部門、跨層級、跨領域的工業大腦共享應用平臺。引入專業團隊對產業云進行市場化專業化運營。

原文如下：

中共新余市委 新余市人民政府印發《關于深入推進數字經濟做優做強“一號發展工程”的實施方案》的通知

各縣（區）委、人民政府（管委會），市委各部門，市直各單位：

現將《關于深入推進數字經濟做優做強“一號發展工程”實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

關于深入推進數字經濟做優做強“一號發展工程”實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于數字經濟發展的重要論述，全面落實省深化發展和改革雙“一號工程”會議精神，加快推進我市經濟社會數字化轉型進程，做優做強我市數字經濟，為“愛我工小美、五年更輝煌”，全面建設社會主義現代化民生城市貢獻力量，根據《中共江西省委、江西省人民政府關于深入推進數字經濟做優做強“一號發展工程”的意見》（贛發〔2022〕4號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）發展定位

構建技術迭代加速化、數據要素市場化、產業布局賽道化、實體融合深度化、市場培育場景化、要素支撐生態化、治理體系現代化的數字經濟發展新格局，打造智慧民生城市建設先導區、數字經濟創新引領區、產業數字化轉型示范區、數字營商環境優勢區，努力將新余建設成為中部數字經濟發展標桿城市。

——全國智慧民生城市建設先導區。整合全市數據資源，構建多元化、多層次、跨行業的數字經濟應用場景。建設“城市大腦”，建成智慧健康、智慧教育、智慧交通等一批標桿性智慧民生應用場景，形成一批數字經濟新業態新模式，將新余打造成數字化、智慧化的社會主義現代化民生城市。

——中部數字經濟創新引領區。發揮數字產業集聚效應，將新宜吉合作示范區打造成產城融合數字新城。堅持數據價值導向，探索數據交易等要素市場化運行機制。做優做強數字經濟核心產業，電子信息產業主營業務收入加快增長，培育信創、數據服務、工業互聯網等一批在全省有影響力的、在全市GDP比重超過3%的產業賽道。

——中部產業數字化轉型示范區。擦亮工業底色，強力推進兩化融合，實現規上工業企業數字化改造全覆蓋，兩化融合發展水平保持全省前列。加快推進農業數字化轉型，促進鄉村全面振興。推進服務業數字化發展，鼓勵微商電商、網絡直播、數字文創等跨界融合新業態快速健康發展；大力發展數字金融產品，助推產業數字化轉型升級。

——江西省數字營商環境優勢區。新型信息基礎設施基本建成，數據資源開放利用水平達到全省前列。“贛服通”“贛政通”新余分廳服務能力進一步提高，普惠型數字化公共服務渠道進一步拓寬。構建“政產學研用金”六位一體協同創新體系，持續激發創新創業活力。加快數字經濟人才匯集，形成數字人才洼地。

（二）發展目標

“十四五”期間，以“數字產業化”和“產業數字化”為主線，全市數字產業化和產業數字化水平大幅提升，成為推動全市經濟社會高質量發展的重要引擎。到2025年，數字經濟占全市GDP比重達到46%以上，數字經濟核心產業增加值達180億元，占全市GDP比重達到12%以上。實施數字經濟“個十百千萬”工程，打造2個產業鏈云平臺，形成5個數字經濟集聚區；引進培育10家數字龍頭企業，建設30家市級標桿數字化車間/智能工廠；建成100個數字經濟重點項目，引進培養200名中高端數字經濟人才；上云企業突破1000家，5G基站開通數達3000個以上；數字經濟核心從業人數達5萬人，大數據服務器規模達6萬臺。

二、重點任務

（一）提升數字技術創新能力

1.實施創新能力建設工程。實施創新平臺攻堅行動，努力創建一批國家級、省級科技創新平臺。大力支持新宜吉合作示范區數字新城建設、打造數字領域“科創芯”；依托沃格光電、銘基高科等重點數字經濟企業，創建1家以上國家級創新平臺（技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心）或產業創新中心，建成5家以上省級創新平臺、5個產業創新服務綜合體、1個院士工作站、3個研究院。實施高端研發機構共建行動，全面深化與航天二院、京東等國內大院大所、名校名企合作。支持設立科創研發“飛地”，與本地高等院校、重點企業創建大數據研發中心、省重點實驗室和工程研究中心、企業技術中心等，共建數字經濟領域新型研發機構，開展關鍵技術和解決方案等相關研究，促進產學研一體化，推進科技成果轉化。〔責任單位：市科技局、市工信局、市發改委、市大數據中心，各縣（區）委、政府（管委會），以下皆含各縣（區），不再列出〕

2.突破關鍵技術。梳理數字經濟領域核心關鍵技術動態目錄，組織實施數字經濟領域重大科技研發專項和重點研發計劃。重點研發設計工具軟件及工業控制與感知、機器視覺、數字孿生等高端工業核心軟件；面向高端裝備和智能終端發展方向，開發一批嵌入式軟件；聚焦社會需求，重點發展智能倉儲、物聯網、城市大腦等應用軟件和解決方案。實施重點領域攻堅行動，聚焦移動物聯網、移動終端、觸控顯示配套、LED（發光二極管）、高端攝像模組、大數據、普惠金融、信創、智慧打印等領域開展科研攻堅，力爭形成一批具有國家級或行業級領先地位的技術成果。（責任單位：市科技局、市大數據中心、市數投公司、市發改委、市工信局、市農業農村局、新鋼公司、新余學院）

3.建設專業隊伍。出臺我市數字經濟人才專項政策。深入實施高層次和急需緊缺領域人才引進計劃等，建立以市場為主導、產學研合作的產業技術人才培養機制，支持新余學院、技術學校、龍頭企業等合作共建數字經濟產教融合聯盟和人才培育基地。鼓勵新余學院、江西工程學院等高等院校開設大數據及智慧城市相關專業，支持新余學院開展數字經濟“普職融合”試點。組織各類創新創業大賽，培養大數據、人工智能、工業互聯網等領域緊缺人才。力爭到2025年，柔性引進2名院士等國家級人才；培育50名左右數字經濟領域企業家、創投家，200名大數據中高端人才；培育“數字工程師”2000名，數字經濟核心從業人員達到5萬人。（責任單位：市委組織部、市人社局、市工信局、市財政局、市教育局、市大數據中心、市數投公司、各高校）

（二）提升產業賽道領跑能力

1.搶占一批優勢賽道。深入研究我省數字產業細分賽道，結合我市實際，依托京東（新余）數字經濟產業園，壯大電子商務賽道，依托盛泰精密、億鉑電子、新余國科等企業，搶占電子材料、電子元器件、智能終端、信創等基礎賽道；依托渝融云、新余數投、美天科技、新余博訊、劍安消防等企業，搶占信息安全、數據服務、物聯網、智能網聯汽車等新興賽道；依托新東數科、新余訊飛、共生文創、通信運營商等企業，搶占工業互聯網、智慧教育、數字健康、數字文創等融合賽道，“一道一策”推動產業能級躍遷。持續開展數字經濟趨勢研究，對賽道布局進行適時調整、動態更新。（責任單位：市大數據中心、市發改委、市工信局、市教育局、市農業農村局、市衛健委、市文廣新旅局、市通信發展辦）

2.落地一批重點項目。立足我市產業發展基礎及規劃，按照領跑新賽道、補強產業鏈、塑造新優勢的思路，招引“信創+智慧”、數據標注、大數據云計算中心、智能網聯、產業云等一批數字經濟重大項目。推動落地“數智新鋼”、京東物流新余云倉暨智能物流產業園、鋰電工業互聯網標識解析二級節點、昱暢科技物流電商產業園、鋰材料及應用技術創新國家重點實驗室、新宜吉科創芯孵化產業園等一批重點項目，實施新基建領域“項目大會戰”，推動重大項目早開工、早投產、早見效。（責任單位：市發改委、市大數據中心、市工信局、市商務局、新鋼公司）

3.引培一批重點企業。緊扣賽道發展方向，在產業數字化領域，招引航天科工、浪潮、中國電子等一批智造型重點企業；在數字產業化領域，招引京東、騰訊、百度等平臺型企業，打造平臺型企業區域產業園和生態圈。支持新鋼、贛鋒鋰業、沃格光電等新余制造業龍頭在加快數字化轉型基礎上，向數字經濟領域延伸發展。支持和引導各縣（區）按照總體產業布局，引進和培育一批數字經濟特色領域中小企業。到2025年，引進培育3家營業收入超10億元、7家營業收入超5000萬的重點企業。（責任單位：市商務局、市大數據中心、市工信局）

（三）提升產業數字化轉型能力

1.推進制造業數字化轉型。按照“新建一批、改造一批、上云一批”的思路，深入推進制造業網絡化、數字化、智能化進程。新建一批：推動實施大唐智慧電廠、新余奉渝智能裝備、新余塔機智能制造基地等一批新建項目，探索打造一批超級工廠、黑燈工廠等智能制造樣板；改造一批：積極引導鋼鐵、鋰電、光伏、裝備制造等傳統優勢產業發展智能制造，推動智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠建設與改造，重點推進“數智新鋼”、海螺新材料數字產業園等項目建設;上云一批：打造“鋼鐵云”“鋰電云”“光伏云”等5朵工業云平臺，加快新余特色工業互聯網平臺和產業大腦建設,推進新余市企業數字化云服務平臺建設，實施千家企業上云行動。爭取到2025年，累計建成5G+數字工廠（車間）30家，上云企業達1000家。兩化融合發展水平保持全省前列，裝備數控化率和工業設備聯網率大幅提升，規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。（責任單位：市工信局、市發改委、市科技局、市大數據中心）

2.推動數字鄉村建設提速。統籌推進數字鄉村試點、鄉村數字治理和農村數字經濟發展。加快全市農村信息基礎設施建設，提升鄉村網絡設施水平，實現5G覆蓋鄉鎮、光網覆蓋行政村。將“一窗式”等“互聯網+政務服務”平臺延伸至各鄉鎮，重點推進村莊環境“5G+長效管護”等信息平臺建設。促進新一代信息技術與種植業、種業、畜牧業、漁業、農產品加工業全面深度融合應用。依托京東產業鏈，重點打造新余蜜桔（果凍橙）、仙女湖有機魚、茶油（高產油茶）等農村電商拳頭品牌，實現產品全過程可追溯；盤活農村公交客運空置運力，構建縣鄉村三級物流體系，建設推廣基于“交郵融合”的農村電商物流平臺。（責任單位：市農業農村局、市林業局、市糧食局、市大數據中心）

3.推進服務業數字化提升。重點推進麻紡、鞋業等領域的生產性服務業數字化發展，加快數字金融產品開發，推動普惠金融和綠色金融等融合發展。發揮京東、騰飛、立木等龍頭企業效應，出臺電商產業專項扶持政策，推進電子商務、網絡直播等新零售業態有序發展。大力發展數字文創服務，重點推進“仙女下凡地”數字文創產品開發和新宜吉“數字文創長廊”建設。推動建設全域旅游大數據中心、公共管理服務平臺和數字化旅游集散中心，打造新余市智慧旅游“升級版”。（責任單位：市政府金融辦、市商務局、市文廣新旅局、市交通運輸局、市大數據中心）

（四）提升產業布局能力

1.科學布局數字經濟。支持各縣（區）結合實際，培育壯大數字經濟與轄區優勢產業深度融合的特色產業，構建全市“一核四基地”數字經濟發展格局。在新宜吉合作示范區率先規劃建設產城融合數字新城，吸引互聯網巨頭和行業領軍企業入駐，建設區域大數據云計算中心、“信創+智慧產業園”五大基地、數字經濟人才創新產業園、數字文旅長廊等，培育壯大以5G、大數據、云計算、物聯網、人工智能等為主的數字經濟產業，將新宜吉合作示范區打造成數字經濟發展“核心”；圍繞鋰電、光伏等工業和物流大數據，在高新區打造智能制造基地；以分宜縣獲得商務部“電子商務進農村綜合示范縣”為契機，圍繞農村電商、麻紡小鎮等，在分宜縣打造農村特色電商基地；依托京東（新余）數字經濟產業園、工業互聯網研究院等，圍繞鋼鐵、裝備制造產業，在渝水區打造工業數字化轉型基地；圍繞仙女湖、凱光等旅游景區和新履小鎮等，在仙女湖區打造服務業數字化發展基地。（責任單位：市大數據中心、市發改委、市工信局）

2.建設特色產業數字經濟集聚區。結合我市實際，明確賽道主攻方向，選擇一定區域集中布局、集聚發展，大力推進新余市數字產業園、京東（新余）數字經濟產業園、新宜吉合作示范區“信創+智慧”產業園、高新區電子材料及元器件數字經濟產業園、分宜縣農村電商產業園、新余經濟開發區電子信息制造產業園等各具特色的數字經濟產業集聚區建設，提升我市數字經濟發展能級。（責任單位：市大數據中心）

（五）提升數據要素市場化能力

1.推進數據要素高效共享和利用。推動國家、省級數據回流新余和行業級數據資源集聚，建成政務大數據、教育大數據、醫療大數據、公安大數據、工業大數據等重要數據匯聚平臺；完善數據開放管理體系和審核評價機制，建立健全全市統一的數據資源開放平臺；建立信息安全風險評估體系，對數據資源進行分級分類管控，按敏感性、重要性對政府和公共數據進行分級分類；提升信息安全容災備份、互聯網安全接入服務平臺等基礎能力。（責任單位：市大數據中心、市數投公司、市政務服務中心、市委網信中心）

2.推動數據要素有序流通和交易。遵循“原始數據不出域、數據可用不可見”原則，借鑒北京、上海等模式，在全省率先掛牌大數據交易中心，明確大數據交易服務、監管主體，實現數據交易實體化運營，構建涵蓋價格評估、流轉交易、法律保障、擔保保險等業務的綜合服務體系。引進培育數據采集、數據清洗、數據挖掘、數據分析、數據交易等產業鏈企業，引導市場主體合理、合法、合規行使數據流通自主權；連接市場相關主體核心預警數據，實現平臺動態可視化監管。到2025年，全市公共數據資源要素化配置機制基本健全，完成數據交易平臺和數據流通監管體系建設，實現數據交易市場化運營。（責任單位：市大數據中心、市數投公司、市發改委、市委網信中心、市市場監管局）

（六）提升數字基礎支撐能力

1.構建高速泛在的信息基礎網絡。加快推進高速光纖網絡等信息通信基礎設施建設，持續擴大5G網絡服務范圍，建成5G基站3000個，社會公共資源向5G網絡設施開放，實現全城“一張網”覆蓋。到2024年之前，建成“5G+光網”雙千兆城市，到2025年，互聯網市際出口帶寬達到3000千兆，全市政務網絡IPv6升級改造全面完成，主城區道路布設“智慧桿”及車聯網傳感器，逐步推動感知網絡和物聯網綜合生態體系建設。（責任單位：市工信局、市住建局、市大數據中心、市通信發展辦、市移動公司、市電信公司、市聯通公司、市鐵塔公司）

2.構建集約安全的數據計算中心。加快城市計算資源的結構性改革，強化“云、邊、超、智”多元算力協同發展。建設新余市視頻及物聯網AI超算中心，推進數據中心向“云+邊+端”分布式架構升級，從存儲型向計算型轉變。推進數據中心資源規模化集聚，依托新余電信、新余數投建設規模達500個以上機柜的云計算大數據中心，建設異地數據災備中心。爭取京東、百度等頭部企業在新余設立區域數據節點。（責任單位：市大數據中心、市數投公司、市商務局）

3.構建智能可靠的“城市大腦”。建設城市數字底座，集成數字經濟、數字政府通用模塊，搭建新余市數據直通車、時空數據管理引擎、時空智能引擎、聯邦數字網關、視頻AI平臺、物聯網IOT中臺、可視化平臺、業務中臺，全面支撐新余新型智慧城市應用體系建設。立足促進經濟社會轉型升級，整合城市管理、消防救援、教育健康、產業監測、數據交易等應用場景，打造城市數字大腦高效運轉體系和便民興業一體化服務平臺（城市級統一入口APP）。（責任單位：市大數據中心、市數投公司）

4.構建融合高效的“產業大腦”。圍繞鋼鐵、鋰電、光伏、電子信息、裝備制造、麻紡和鞋履等重點發展產業，整合工信、科技、園區等各類產業服務平臺，建成跨部門、跨層級、跨領域的工業大腦共享應用平臺。引入專業團隊對產業云進行市場化專業化運營。（責任單位：市大數據中心、市工信局、市商務局、市數投公司）

5.構建產業物流洼地。吸引、支持溫嶺、義烏等電商企業入駐或建立云倉發貨點，將新余打造成中部地區小宗商品電商物流洼地。建立智慧供應鏈及數字化物流產業平臺，打造萬商紅產業園區2.0版。按照“亞洲一號”倉標準，推進京東（新余）5G智慧物流產業園建設，覆蓋新余、宜春、萍鄉、吉安等地物流直送能力，助力打造江西版“義烏”。（責任單位：市郵政管理局、市商務局、市財政局、市大數據中心）

（七）提升智慧城市建設能力

加快推進智慧城市建設，不斷豐富智慧應用場景。到2025年，力爭建設3—5個省級應用場景示范區，推薦推廣15個左右應用場景示范項目。

1.加快打造“智慧交通”應用場景。實現“5G+法治交通”的示范應用，推進5G及AI圖像識別等技術與交通治理的深度融合，重點加強貨運車輛超限超載治理的非現場執法信息技術應用。爭取利用移動物聯網5G技術下的智慧交通智能識別系統等技術實現對駕駛員日常駕駛行為的多維化分析及預警，并在我市重點監控車輛進行推廣應用。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市數投公司）

2.加快打造“智慧教育”應用場景。加快布局03專項在教育行業的應用，借助現有的信息技術手段，從“網聯”“數智”“云享”三個層面建設教育信息化領域的示范應用，實現教育資源的均等化和普惠化。建設基于人工智能和大數據分析的教育監測平臺，實現地區、學校教育質量評價，教師管理、教師專業發展測評、學生學習情況智能分析評價，為人工智能助推教師隊伍治理、優化教師智能研修、開展智能教學、支持教育行政部門教育決策提供必要信息化基礎；打造5G、人工智能、大數據新技術應用特色相結合的智慧校園，以“研發突破、應用出彩”為主要方向，鼓勵高校在教育領域建設更多出彩項目。（責任單位：市教育局、新余學院、市大數據中心、市數投公司）

3.加快打造“智慧健康”應用場景。建設全市區域醫療云中心，整合全市各級醫療衛生機構軟件、硬件和網絡安全設備，實現全市區域內市、縣、鄉所有醫療機構信息系統統一技術標準、統一數據共享、統一管理規范，實現門診/住院電子病歷數據匯聚和分享，建設市域互聯網醫院，實現院內就醫全流程手機自助；推進居民健康檔案電子化，建設醫療大數據運營平臺，挖掘醫療大數據價值，實現醫療大數據產業發展。（責任單位：市衛健委、市數投公司）

4.加快打造“智慧文旅”應用場景。推進圖書館、博物館、檔案館等平臺的信息基礎設施建設，創新交互體驗應用，帶動公共文化資源和信息技術融合發展。推進“一部手機游江西”項目在新余落地提質升級。積極培育集合全市旅游綜合服務產品的電子商務平臺，鼓勵旅游景區景點、文化場館等休閑消費行業充分運用信息化手段，創新項目運維模式，提升旅游服務質量和游客體驗感。（責任單位：市文廣新旅局、市數投公司）

5.加快打造“智慧環保”應用場景。推進我市部分化工園區有毒有害氣體環境風險預警體系建設試點工作，實現試點園區有毒有害氣體環境風險預警和溯源。對接省危險廢物監管平臺，準確掌握危險廢物的產生、轉運、處理等情況。推動利用5G無人機航拍技術、5G高清視頻等技術手段加大執法力度。（責任單位：市生態環境局、市大數據中心）

（八）提升開放合作共贏能力

1.加強與龍頭企業合作。建立與國內數字經濟龍頭企業的定期交流拜訪機制，講好新余故事，吸引其來余投資。縱深推進我市與京東、阿里巴巴、華為、騰訊、網易、百度、中國電子等戰略合作協議落地見效，將準頭部、準獨角獸企業總部作為招商重點。全面打造與京東合作共贏模式，力爭“十四五”期間合作項目達40個，與其他龍頭企業合作項目達到100個。深化與中國電信、中國移動、中國聯通等戰略合作。（責任單位：市大數據中心、市工信局、市商務局）

2.搭建對外合作交流平臺。打造數字經濟國內重要會展和高端對話平臺，定期舉辦“信創+智慧”產業聯盟大會、數字鄉村振興大會、網上麻博會及新能源、新材料產業大會等數字經濟領域行業大會。爭取跨境電子商務綜合試驗區建設,發展數字貿易等服務貿易新業態，著力推動新宜吉三市六縣跨行政區域合作，開展新型基礎設施共建共享。（責任單位：市大數據中心、市工信局、市商務局）

三、保障措施

（一）優化創新制度

1.構建產業發展模式。探索建立更具彈性的審慎監督、準入、退出等體制機制，形成新技術新產品的標準、認定、認證、定價、知識產權保護制度體系。鼓勵龍頭企業積極參與制定或形成新技術新產品的國家標準、行業標準、地方標準，探索制定保障和規范產業健康發展政策措施。（責任單位：市市場監管局、市工信局、市發改委、市科技局、市司法局、市大數據中心）

2.構建包容發展環境。繼續深化“放管服”改革，優化數字經濟領域行政審批流程，降低數字經濟新業態企業設立門檻。堅持市場主體平等準入，破除“隱形壁壘”。深化“寬入嚴管”的商事制度改革，推行“容缺審批+承諾制”，允許先行先試容錯制，在無事實性社會危害或明顯違法的情況下，推行以嚴管引導代替處罰制度，對產業關聯高、帶動能力強、符合產業發展導向的項目，各縣區可以打破常規，有所作為。鼓勵在新余創建各類數字經濟新產業新業態的先行區域、爭取跨境電子商務綜合試驗區建設。（責任單位：市市場監管局、市政務服務中心、市商務局、市發改委、市大數據中心）

3.構建監測統計體系。按照國家數字經濟統計標準，開展符合新余特點的數字經濟統計監測和統計體系研究，探索數字經濟統計監測方式，抓緊制定出臺數字經濟監測和統計政策措施，摸清全市數字經濟發展底數，加強對全市數字經濟發展的跟蹤監測和成效分析，定期發布數字經濟運行監測分析統計報告。（責任單位：市統計局、市大數據中心、市市場監管局、市商務局）

4.構建數字交易體系。參照北京、上海等地做法，進一步開放數據共享和實驗平臺，在數據交易平臺設計、數據定價和交易模式、安全和運營體系、交易準入機制等方面爭取先行先試構建新余數字交易體系，依據數字來源歸屬權，探索以國資控股、管理層持股、主要數據提供方參股等方式盡快推動成立新余市大數據交易中心，實現數據“金礦”價值變現。通過建立監管系統，對交易平臺、交易活動、平臺會員、交易對象進行實時記錄，建立健全信息保護、數據交易和共享等方面的相關制度，規范交易行為，推動大數據交易平穩健康發展。（責任單位：市大數據中心、市統計局、市市場監管局、市國資委、市數投公司）

（二）優化金融財稅支持

1.設立數字經濟發展專項基金。由市政府注入有效資產，市數投公司融資設立規模不低于1億元數字經濟產業發展基金，按照市場化原則對數字經濟企業和重大項目進行投資。出臺《數字經濟產業發展基金管理辦法》，與社會資本合作設立數字經濟發展相關投資子基金，做大做強產業基金規模，重點支持新一代信息技術服務、數字基礎設施、數字經濟新業態等領域。（責任單位：市財政局、市政府金融辦、市數投公司、市發改委、市工信局、市科技局、市大數據中心）

2.推動數字經濟企業上市。建立市數字經濟企業上市掛牌后備資源庫，支持數字經濟企業通過股改、并購重組等方式對接資本市場，支持優質數字經濟企業發行企業債券，推動新東、美天等5家以上數字經濟企業在科創板、北交所上市，依法依規給予政策支持。（責任單位：市政府金融辦、市財政局、市大數據中心）

3.拓展金融產品。優先將數字經濟企業納入“財園信貸通”“科貸通”“白名單”“知貸通”等支持范圍，為符合條件的數字經濟創業者提供擔保貸款。鼓勵銀行機構創新金融產品和服務，開發數字經濟領域科技融資擔保、知識產權質押融資，數據資產質押的產品和服務，創新“云量貸”“成長貸”等數字經濟發展金融產品，構筑以政策資金為引導、風險基金、私募基金等民間資本廣泛參與的資本市場格局。（責任單位：市財政局、市科技局、市人社局、市政府金融辦、市國信擔保公司、市大數據中心）

4.落實財稅政策。完善財政投入機制，加強各級財政預算與數字經濟發展規劃實施的銜接和保障，發揮政府采購政策作用，推動數字經濟創新產品和服務率先在政務領域應用。推動市“數字經濟發展三十條”落地見效，落實高新技術企業和創業投資企業稅收優惠、研發費用加計扣除、股權激勵、稅收優惠等創新激勵政策。落實數字經濟領域高端緊缺人才個稅相關優惠政策。（責任單位：市財政局、市稅務局）

（三）優化要素支撐

1.提升土地要素支撐。對納入國家重大項目、省級以上單獨選址項目清單的數字經濟發展領域重大建設項目，使用國家配置用地計劃指標。在規劃許可的前提下，鼓勵各縣（區）積極盤活商業用房、工業廠房、企業庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源，為數字經濟主體提供低成本辦公場所和居住條件。（責任單位：市自然資源局、市工信局、市住建局）

2.提升招商要素支撐。建立數字經濟重大項目招商圖譜，及時更新發布數字經濟產業“兩圖一表”（產業鏈圖、產業賽道圖、產業項目表）。通過以商招商、專題招商、委托招商、網絡招商、聯合招商等形式，有選擇地儲備一批項目信息、實質性洽談一批項目、落戶建設一批項目，不斷補鏈強鏈，拓寬產業賽道。對經認定簽約的招商中介機構、企業或個人，按引進數字經濟企業年度地方經濟貢獻給予獎勵。（責任單位：市商務局、市財政局）

3.提升網絡信息安全保障。落實網絡安全等級保護制度，實行信息系統分級保護，切實落實全市網絡安全保障各項措施，強化網絡安全監管。建設網絡安全監測預警系統。嚴格執行數據資源安全開放標準規范，按照“開放優先、安全例外、分類分級”原則，定時梳理、隨時評估，保障數據不被惡意侵犯。加快網絡安全產業園區（新余）建設，建立覆蓋感知層、網絡層、平臺層和應用層的標準統一的數據安全體系。提升企業信息安全防護能力，加強工業生產、主機、智能終端等設備安全接入和防護，強化控制網絡協議、裝置裝備、工業軟件等安全保障，提升國產信息安全設備和控制系統內生安全能力。（責任單位：市委保密機要局、市委網信中心、市工信局、市大數據中心、市通信發展辦、市移動公司、市電信公司、市聯通公司）

4.降低用能成本。支持有條件的企業參加電力市場化交易。開通數字技術企業電力接入綠色通道，優先保障數字產業園區、企業電力接入。（責任單位：市發改委、市工信局、新余供電公司）

5.降低物流成本。引進重點物流企業，鼓勵設立專業倉儲，鼓勵運用先進物流技術和設備，鼓勵各縣（區）對重點產業企業給予政策支持。（責任單位：市郵政管理局、市商務局、市財政局、大數據中心）

四、有關要求

（一）強化組織保障。成立由市委書記、市長為雙組長的新余市發展數字經濟領導小組，高位推動全市數字經濟發展。建立全市數字經濟統籌發展和數字經濟產業合作調度機制。各縣（區）、各市直部門要把深入推進數字經濟做優做強“一號發展工程”作為“一把手”工程，建立推進機制，形成齊抓共管、協同高效的工作格局。

（二）壓實工作責任。市大數據中心負責全市數字經濟發展工作。市數字經濟領導小組成員單位根據工作職責，各司其職、各負其責、密切配合，認真落實各項工作任務。各縣（區）結合實際制定數字經濟年度工作目標，主動謀劃并積極推進一批重大項目和試點示范。強化考核獎懲，將推進數字經濟“一號發展工程”納入各縣（區）和市直有關部門綜合考核內容。

（三）營造發展氛圍。加強對數字經濟發展的政策解讀與宣傳引導，將數字經濟發展納入黨員干部專業能力和專業知識“雙提升計劃”學習內容。市、縣（區）委黨校將數字經濟知識作為重要培訓內容，舉辦專題培訓班，不斷拓寬領導干部的視野，提升發展數字經濟推進能力。加大宣傳力度，在各類媒體開設“數字經濟”專題節目或欄目，加強數字經濟案例宣傳，提升全民數字經濟素養，為數字經濟營造良好發展氛圍。