9月30日，江西省發(fā)改委印發(fā)《江西省增量新能源項目機(jī)制電價競價實施細(xì)則》、《江西省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》、《江西省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制差價結(jié)算細(xì)則》。

存量項目

機(jī)制電量：機(jī)制電量上限原則上與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策相銜接，已參與綠電交易的新能源不納入機(jī)制電量范圍。

機(jī)制電價：統(tǒng)一按江西省煤電基準(zhǔn)價執(zhí)行（0.4143元/千瓦時）

執(zhí)行期限：執(zhí)行期限按照全生命周期合理利用小時數(shù)剩余小時數(shù)與投產(chǎn)滿20年較早者執(zhí)行。

增量項目

機(jī)制電量：每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模，綜合考慮當(dāng)年增量新能源項目裝機(jī)容量、合理利用小時數(shù)、用戶承受能力、非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況等因素確定。

單個項目的機(jī)制電量規(guī)模≤新能源項目裝機(jī)容量×近三年全省同類項目平均利用小時數(shù)×（1-平均廠用電率）×上限比例。

機(jī)制電價：2025年首次競價設(shè)置風(fēng)電、光伏兩種類型分別組織開展競價，后續(xù)批次競價視市場情況，調(diào)整組織形式、競價上限和下限價格。

執(zhí)行期限：根據(jù)同類項目回收初始投資的平均期限合理確定，起始時間按項目申報的投產(chǎn)時間確定，入選時已投產(chǎn)的項目按入選時間確定。

具體見下：

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，國網(wǎng)江西省電力有限公司，江西電力交易中心有限公司，各有關(guān)經(jīng)營主體：

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號），加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，我們制定了《江西省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實。

2025年9月29日

江西省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案

為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大力推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）相關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、推動新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成

（一）推動新能源上網(wǎng)電量參與市場交易。省內(nèi)新能源項目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。集中式風(fēng)電、光伏項目（以下簡稱“集中式新能源”）原則上以報量報價方式直接參與市場交易。分散式風(fēng)電、分布式光伏項目（以下簡稱“分布式新能源”），鼓勵直接或聚合后，以報量報價方式參與市場交易；對于未直接或聚合參與的，作為價格接受者參與市場交易。新能源參與市場后因報價等因素未上網(wǎng)電量，不納入新能源利用率統(tǒng)計與考核。享有財政補(bǔ)貼的新能源項目，全生命周期合理利用小時數(shù)內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照原有規(guī)定執(zhí)行。

（二）完善現(xiàn)貨市場交易和價格機(jī)制。新能源項目可報量報價參與現(xiàn)貨交易，也可接受市場形成的價格。現(xiàn)貨市場全電量按現(xiàn)貨市場價格結(jié)算，中長期合同電量按中長期合同價格與中長期結(jié)算參考點(diǎn)的現(xiàn)貨價格差值結(jié)算。支持分布式新能源直接或通過聚合方式參與現(xiàn)貨交易。新能源項目應(yīng)全量參與日前可靠性機(jī)組組合和實時市場。新能源和用戶可自愿參與日前市場，支持用戶側(cè)報量報價參與日前市場，暫不具備條件的，允許用戶側(cè)按照在不超過最大用電功率范圍內(nèi)自主決策申報購買量，不進(jìn)行偏差收益回收。考慮全省工商業(yè)用戶尖峰電價水平、新能源在電力市場外可獲得的其他收益等因素，對電力現(xiàn)貨市場申報、出清價格設(shè)定上下限，適時根據(jù)市場情況調(diào)整。除正常交易的市場限價之外，設(shè)置二級出清價格限值，并結(jié)合市場運(yùn)行情況，適時完善限值及執(zhí)行方式。

（三）健全中長期市場交易和價格機(jī)制。不斷完善中長期市場交易規(guī)則，縮短交易周期，提高交易頻次，實現(xiàn)周、多日、逐日開市。允許供需雙方結(jié)合新能源出力特點(diǎn)，合理確定中長期合同的量價、曲線等內(nèi)容，開展分時段帶曲線交易。新能源參與中長期交易的申報電量上限按額定容量扣減機(jī)制電量對應(yīng)容量后的最大上網(wǎng)電量確定，結(jié)算參考點(diǎn)可自行選擇為實時市場任一節(jié)點(diǎn)或統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)。現(xiàn)階段，機(jī)制電量不再開展其他形式的差價結(jié)算，可由電網(wǎng)企業(yè)代表全體用戶與新能源場站簽訂機(jī)制電量中長期合約，合同價格明確為合同的參考結(jié)算價，相關(guān)電量同步計入用戶側(cè)簽約比例。適當(dāng)放寬發(fā)電側(cè)中長期簽約電量比例要求，用戶側(cè)中長期簽約電量比例相應(yīng)調(diào)整。

完善綠電交易機(jī)制，申報和成交價格應(yīng)分別明確電能量價格和相應(yīng)綠色電力證書（以下簡稱“綠證”）價格。納入機(jī)制的電量不再參與綠電交易，不重復(fù)獲得綠證收益。綠證結(jié)算電量按當(dāng)月省內(nèi)綠電交易合同電量、發(fā)電企業(yè)扣除機(jī)制電量后的剩余上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定。省內(nèi)綠色電力交易中不單獨(dú)組織集中競價和滾動撮合交易。

二、建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制

（一）建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制。新能源參與電力市場交易后，在市場外建立差價結(jié)算機(jī)制，對納入機(jī)制的電量，市場交易均價低于或高于機(jī)制電價的部分，由電網(wǎng)企業(yè)開展差價結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒怼，F(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行時，市場交易均價原則上按照月度發(fā)電側(cè)實時市場同類項目加權(quán)平均價格確定，取消對參與市場交易的新能源月結(jié)算均價最低限價的有關(guān)規(guī)定。2025年6月1日以前投產(chǎn)的存量新能源項目，機(jī)制電量上限原則上與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策相銜接，已參與綠電交易的新能源不納入機(jī)制電量范圍，機(jī)制電價統(tǒng)一按江西省煤電基準(zhǔn)價執(zhí)行，執(zhí)行期限按照全生命周期合理利用小時數(shù)剩余小時數(shù)與投產(chǎn)滿20年較早者執(zhí)行。集中式新能源投產(chǎn)容量以項目核準(zhǔn)（備案）容量為準(zhǔn)，投產(chǎn)時間以電力業(yè)務(wù)許可證中核準(zhǔn)（備案）發(fā)電機(jī)組最晚投產(chǎn)時間為準(zhǔn)；分布式新能源投產(chǎn)容量及時間以電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)中項目的“并網(wǎng)容量”和“并網(wǎng)日期”為準(zhǔn)。

（二）建立增量項目機(jī)制電價競爭機(jī)制。2025年6月1日及以后投產(chǎn)的增量新能源項目，機(jī)制電量年度總規(guī)模，綜合考慮當(dāng)年增量新能源項目裝機(jī)容量、合理利用小時數(shù)、用戶承受能力、非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況等因素確定。機(jī)制電價由競爭形成，具體按照邊際機(jī)組報價確定，同一批次、同類型項目機(jī)制電價水平相同。競價上限考慮合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定。初期為避免無序競爭，設(shè)置競價下限和申報充足率下限，引導(dǎo)新能源充分競爭，降低全社會用能成本。執(zhí)行期限，根據(jù)同類項目回收初始投資的平均期限合理確定，起始時間按項目申報的投產(chǎn)時間確定，入選時已投產(chǎn)的項目按入選時間確定。

（三）新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算退出機(jī)制。新能源項目每年可在上限比例范圍內(nèi)，自主確定當(dāng)年執(zhí)行機(jī)制的電量比例，但不得高于上一年。已納入機(jī)制的新能源項目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請退出。新能源項目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立定期校驗機(jī)制，做好新能源項目到期退出管理。

三、完善支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的配套體系

（一）健全電力市場信息披露體系。建立以電力交易平臺為載體的統(tǒng)一信息披露平臺，按年度、季度、月度、周度及日度等頻次規(guī)范發(fā)布電力市場信息。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)履行信息披露主體責(zé)任，制定標(biāo)準(zhǔn)化信息報送規(guī)則，組織市場成員通過指定平臺及時、準(zhǔn)確、完整披露相關(guān)信息。持續(xù)完善市場風(fēng)險防控機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力，構(gòu)建多層次風(fēng)險化解體系，切實規(guī)范電力市場秩序，保障經(jīng)營主體合法權(quán)益與社會公共利益，確保電價市場化改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

（二）建立發(fā)電機(jī)組成本調(diào)查制度。建立健全發(fā)電機(jī)組成本調(diào)查評估體系，構(gòu)建全周期成本預(yù)測模型，為電力市場平穩(wěn)運(yùn)行和電價機(jī)制改革優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。立足江西電網(wǎng)能源結(jié)構(gòu)特性，實施常態(tài)化成本調(diào)查機(jī)制，分類型、分場景精準(zhǔn)核算發(fā)電機(jī)組邊際成本、啟動成本及固定成本，形成科學(xué)合理的成本基準(zhǔn)，推動電價水平與發(fā)電成本有效聯(lián)動，推動構(gòu)建電力市場公平競爭秩序。

（三）完善輔助服務(wù)市場機(jī)制。優(yōu)化我省輔助服務(wù)價格機(jī)制，電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行時，符合規(guī)定的調(diào)頻、備用輔助服務(wù)費(fèi)用，原則上由用戶用電量和未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量共同分擔(dān)，參與省內(nèi)電能量市場交易的新能源上網(wǎng)電量不再分?jǐn)偂?/p>

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委將會同省能源局等根據(jù)本方案制定配套實施細(xì)則，電力運(yùn)行主管部門要推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，各單位要強(qiáng)化協(xié)同配合，周密組織實施，推動各項工作有序開展。

（二）加強(qiáng)政策宣傳。各有關(guān)部門要提前謀劃政策宣傳解讀，凝聚改革共識，形成推進(jìn)電力體制改革的良好氛圍，主動協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保新能源上網(wǎng)電價市場化改革平穩(wěn)實施。

（三）加強(qiáng)政策評估。密切跟蹤市場價格波動、新能源發(fā)電成本和收益變化、終端用戶電價水平等，認(rèn)真評估改革對行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營等方面的影響，及時總結(jié)改革成效，優(yōu)化政策實施，持續(xù)增強(qiáng)市場價格信號對新能源發(fā)展的引導(dǎo)作用。

本方案試行，自2025年10月1日起實施，如遇重大調(diào)整，將另行通知。方案實施前執(zhí)行原政策規(guī)定。后續(xù)若國家政策調(diào)整，按國家規(guī)定執(zhí)行。

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，國網(wǎng)江西省電力有限公司，江西電力交易中心有限公司，各有關(guān)經(jīng)營主體：

為推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江西省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈江西省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案〉的通知》（贛發(fā)改價管〔2025〕718號），我們制定了《江西省增量新能源項目機(jī)制電價競價實施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實。

2025年9月29日

江西省增量新能源項目機(jī)制電價競價實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 制定依據(jù)

根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）、《江西省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈江西省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案〉的通知》（贛發(fā)改價管〔2025〕718號）等文件要求，為做好增量新能源項目機(jī)制電價競價工作，制定本工作細(xì)則。

第二條 工作原則

競價工作按照“流程透明化、規(guī)則統(tǒng)一化、操作規(guī)范化”的原則，通過公開競價確定增量項目機(jī)制電量及機(jī)制電價，建立“申報－審核－競價－公示－考核”標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保競爭公平、審核公正、結(jié)果公開。

第三條 競價組織主體與平臺

增量新能源項目競價工作由江西省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）牽頭，授權(quán)委托國網(wǎng)江西省電力有限公司（以下簡稱“國網(wǎng)江西電力”），依托江西省新能源可持續(xù)發(fā)展機(jī)制電量競價平臺（以下簡稱“競價平臺”）組織開展。

第二章 競價模式

第四條 并網(wǎng)認(rèn)定方式

（一）全容量認(rèn)定

并網(wǎng)容量，以項目核準(zhǔn)（備案）容量為準(zhǔn)。集中式新能源項目全容量并網(wǎng)時間，原則上以電力業(yè)務(wù)許可證明確的最晚并網(wǎng)時間為準(zhǔn)；分布式新能源項目全容量并網(wǎng)時間，以電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)中該項目最后一批次的并網(wǎng)送電時間為準(zhǔn)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照項目核準(zhǔn)（備案）文件，出具接入系統(tǒng)設(shè)計方案書面回復(fù)意見（答復(fù)單），并組織并網(wǎng)驗收。

（二）分期（批）并網(wǎng)

項目核準(zhǔn)（備案）審批部門同意新能源項目分期（批）并網(wǎng)的，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)按期（批）確定全容量并網(wǎng)時間、參加機(jī)制電價競價。分期（批）并網(wǎng)的項目，應(yīng)在核準(zhǔn)（備案）文件中明確分期建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，或分別辦理核準(zhǔn)（備案）文件。投產(chǎn)規(guī)模與核準(zhǔn)（備案）文件中分期（批）建設(shè)內(nèi)容一致的，視同為當(dāng)期（批）項目按照核準(zhǔn)（備案）文件全容量并網(wǎng)。對于具有多個機(jī)制電量、機(jī)制電價的同一個場站，若分期（批）分別參與市場交易，其每期（批）發(fā)電設(shè)備應(yīng)具備獨(dú)立計量、獨(dú)立控制、獨(dú)立預(yù)測等功能。

第五條 競價主體范圍

（一）2025年6月1日及以后投產(chǎn)（即全容量并網(wǎng)）的集中式風(fēng)電、光伏項目（以下簡稱“集中式新能源”），分散式風(fēng)電、分布式光伏項目（以下簡稱“分布式新能源”），不含已明確電價的競爭性配置項目。

（二）競價公告發(fā)布時未投產(chǎn)，但經(jīng)項目建設(shè)單位自行評估，12個月內(nèi)全容量并網(wǎng)的集中式、分布式新能源項目。

（三）分布式新能源項目聚合商（以下簡稱“聚合商”），其聚合的分布式項目最早投產(chǎn)時間和最晚投產(chǎn)時間間隔不得超過1年。

第六條 資質(zhì)要求

（一）已投產(chǎn)新能源項目

集中式新能源項目應(yīng)提供已納入江西省能源局（以下簡稱“省能源局”）年度實施（開發(fā)建設(shè)）方案的項目，電網(wǎng)企業(yè)出具的新能源項目接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告書面回復(fù)意見，政府有權(quán)部門出具的核準(zhǔn)文件／備案文件，營業(yè)執(zhí)照，項目規(guī)模（總?cè)萘俊C(jī)組數(shù)量、單機(jī)容量、機(jī)組類型、主要技術(shù)參數(shù)等），項目并網(wǎng)驗收意見、項目并網(wǎng)通知書、項目發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，與電網(wǎng)項目并網(wǎng)相關(guān)的其他必要信息。分布式新能源項目需提供備案文件、購售電合同，高壓分布式新能源項目還需提供與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。

（二）未投產(chǎn)新能源項目

集中式新能源項目包括已列入省能源局批準(zhǔn)的電力發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃項目，或已納入省能源局年度實施（開發(fā)建設(shè)）方案的項目，項目名稱及所在地，營業(yè)執(zhí)照，項目規(guī)模，政府有權(quán)部門出具的核準(zhǔn)／備案文件等。未投產(chǎn)分布式新能源項目需提供備案文件。

（三）聚合商

與電網(wǎng)企業(yè)簽訂聚合用戶確認(rèn)協(xié)議和委托代理協(xié)議；具備聚合分布式新能源資源、對聚合資源進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的能力；具有固定經(jīng)營場所，能夠滿足參加機(jī)制電量競價的報量報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能的電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)和客戶服務(wù)平臺等。

第七條 競價組織

考慮不同技術(shù)類型發(fā)電項目技術(shù)水平差異，初期區(qū)分風(fēng)電、光伏兩種類型分別組織開展競價。鼓勵分布式新能源項目直接或由聚合商聚合后統(tǒng)一參與競價；未參與競價的增量項目不納入當(dāng)次機(jī)制電量。

第八條 時間安排

2025年首次競價，暫定于2025年10月組織開展，首次競價范圍為2025年6月1日至12月31日增量新能源項目。

后續(xù)年度競價，在省內(nèi)電力中長期年度交易組織前完成，原則上每年開展1次，確有必要的可以開展多次競價。競價范圍為已投產(chǎn)和未來12個月內(nèi)投產(chǎn)，且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的項目。

第三章 競價電量

第九條 年度電量規(guī)模

每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模，綜合考慮當(dāng)年增量新能源項目裝機(jī)容量、合理利用小時數(shù)、用戶承受能力、非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況等因素確定。當(dāng)年完成情況預(yù)計超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模可在當(dāng)年增量水平的基礎(chǔ)上，適當(dāng)減少。未完成的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模可適當(dāng)增加。

第十條 設(shè)置申報充足率參數(shù)

設(shè)置申報充足率下限，引導(dǎo)新能源充分競爭。申報充足率＝∑該類型競價主體申報電量／該類型競價電量總規(guī)模。

第十一條 單個項目機(jī)制電量上限

增量項目單個項目申報的機(jī)制電量規(guī)模上限，由省發(fā)展改革委會同有關(guān)單位確定，并在競價前予以公布。

單個項目的機(jī)制電量規(guī)模≤新能源項目裝機(jī)容量（交流側(cè)）×近三年全省同類項目平均利用小時數(shù)×（1－平均廠用電率）×上限比例

平均廠用電率＝1－∑年度上網(wǎng)電量／∑年度發(fā)電量，廠用電率參考同類型新能源上年度平均廠用電率計算得出。單個項目若為“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式，競價申報時根據(jù)廠用電率計算的機(jī)制電量上限，并相應(yīng)剔除自發(fā)自用電量。

第十二條 聚合商機(jī)制電量申報上限

聚合商應(yīng)為代理的每個項目分別申報機(jī)制電量，其可申報機(jī)制電量上限為所代理每個項目的可申報機(jī)制電量上限之和。聚合商可參與不同年度、不同場次的競價工作。同一場次中，同一分布式項目主體只可選擇一家代理商作為其競價代理機(jī)構(gòu)。

第四章 競價機(jī)制

第十三條 競價上下限

2025年首次競價設(shè)置風(fēng)電、光伏兩種類型分別組織開展競價，后續(xù)批次競價視市場情況，調(diào)整組織形式、競價上限和下限價格。競價申報價格單位為“元／千瓦時”，保留小數(shù)點(diǎn)后面3位，含增值稅，不高于競價上限，不低于競價下限。

第十四條 申報充足率檢測

價格出清前應(yīng)開展申報充足率檢測，當(dāng)競價主體申報電量規(guī)模無法滿足申報充足率下限要求時，競價電量規(guī)模自動縮減，直至滿足申報充足率要求。

第十五條 價格出清機(jī)制

競價采用邊際出清方式確定出清價格，即將所有同類型競價項目按其申報電價由低到高進(jìn)行排序，取最后一個入選項目報價作為所有入選項目的機(jī)制電價。當(dāng)只有一個項目按出清價格申報時，該項目納入機(jī)制的電量按實際剩余機(jī)制電量出清（對應(yīng)折算的機(jī)制電量比例四舍五入后取整數(shù)）。當(dāng)兩個及以上項目按出清價格申報時，上述項目納入機(jī)制的電量按裝機(jī)容量占比，分配剩余機(jī)制電量（對應(yīng)折算的機(jī)制電量比例四舍五入后取整數(shù)）。

如邊際機(jī)組入選電量小于其申報電量的30％（含），取消最后入選項目的入選結(jié)果，機(jī)制電價取前一個入選項目的申報價格。

第十六條 項目保函要求

對于擬參與競價的已投產(chǎn)項目，原則上不需繳納履約保函；對于擬參與競價的未投產(chǎn)項目，需提交在省內(nèi)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開具的履約保函。

保函金額＝項目核準(zhǔn)（備案）裝機(jī)容量×該類電源年度發(fā)電利用小時數(shù)×該類型電源競價上限×8％（金額取整到千元），且不低于6000元，聚合商履約保函金額按照聚合代理項目核準(zhǔn)裝機(jī)總?cè)萘坑嬎恪?/p>

保函有效期到期時間，不得早于申報投產(chǎn)時間后的9個月。其中，按單個項目開具履約保函的，按申報投產(chǎn)次月1日開始計算；合并開具履約保函的，以保函擔(dān)保的最晚1個項目申報投產(chǎn)次月1日開始計算。

競價結(jié)束后，未入選項目可申請退還保函。入選項目全容量并網(wǎng)后可申請退還保函。聚合商所代理項目共用一份保函，其代理入選項目全部全容量并網(wǎng)后可申請退還保函。具備條件時，新能源項目可通過履約保證保險方式參與競價。

第十七條 執(zhí)行期限

增量項目機(jī)制電價執(zhí)行期限，根據(jù)同類項目回收初始投資的平均期限合理確定。起始時間按項目申報的投產(chǎn)時間確定，入選時已投產(chǎn)的項目按入選時間（入選項目公示結(jié)束當(dāng)日）確定。增量新能源項目應(yīng)該加強(qiáng)項目建設(shè)管理，確保項目按期投產(chǎn)。

第五章 競價流程

第十八條 發(fā)布競價通知

省發(fā)展改革委發(fā)布競價通知，明確競價電量規(guī)模、競價項目類型、申報價格上下限、執(zhí)行期限、競價組織方與場所等相關(guān)事項。競價通知發(fā)布后5個工作日內(nèi)，國網(wǎng)江西電力發(fā)布競價組織公告，明確競價標(biāo)的、競價主體、需提供競價資質(zhì)材料、申報價格上下限、機(jī)制電價執(zhí)行期限、競價項目類型、競價流程安排等具體事項。

第十九條 提交競價材料

擬參與競價的相關(guān)項目，應(yīng)根據(jù)競價公告要求，在規(guī)定的期限內(nèi)，通過競價平臺提交資質(zhì)、履約保函、申報電量和電價等競價相關(guān)資料。報名截止后，競價工作小組匯總本競價年度省內(nèi)新能源項目建設(shè)及本次申報的項目信息，對提交資料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果報省發(fā)展改革委。若審核中發(fā)現(xiàn)資料缺失的，新能源項目應(yīng)在3個工作日內(nèi)補(bǔ)齊，并申請再次審核。逾期未重新提交或提交仍未通過審核的，取消競價資格。

第二十條 組織競價及公示

按競價機(jī)制開展競價。若競價中同類項目報價一致性較高時（報價相同的項目占比超2／3，不含按競價下限報價的項目），當(dāng)次競價結(jié)果作廢，國網(wǎng)江西電力應(yīng)將相關(guān)競價資料移交省發(fā)展改革委和相關(guān)市場監(jiān)管部門開展市場壟斷調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后對該批次不違規(guī)項目重新開展競價。

競價結(jié)束后，國網(wǎng)江西電力在競價平臺公示擬入選的項目，公示期為3個工作日。競價申報主體對公示結(jié)果有異議的，須在公示期內(nèi)以書面形式提出，并提供相關(guān)證明材料。公示期內(nèi)未提出異議的，視為認(rèn)可競價結(jié)果。

第二十一條 公布競價結(jié)果

公示期結(jié)束后，報請省發(fā)展改革委審定并公布競價結(jié)果，國網(wǎng)江西電力在競價平臺同步公布。

第二十二條 簽訂協(xié)議

競價結(jié)果公布后，由國網(wǎng)江西電力與入選項目簽訂含差價結(jié)算條款的購售電合同，明確項目基本情況、納入機(jī)制的電量規(guī)模、機(jī)制電價、執(zhí)行期限等內(nèi)容。競價前已經(jīng)完成購售電合同簽訂的，暫不重簽合同，差價結(jié)算等相關(guān)事項按照政策規(guī)定執(zhí)行。

第六章 保障措施

第二十三條 考核機(jī)制

參與競價并納入增量機(jī)制電量的新能源項目應(yīng)嚴(yán)格按照申報時間投產(chǎn)。實際投產(chǎn)時間較項目申報時間延遲不超過6個月的，實際投產(chǎn)日期前覆蓋電量自動失效，按延期天數(shù)每日扣除履約保函（保險）資金的1‰，扣除資金納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用向全體工商業(yè)用戶分享；延遲時間超過6個月的，該項目當(dāng)次競價入選結(jié)果作廢，扣除全額履約保函（保險）資金，并取消3年內(nèi)該項目投資方（上溯至省級）新能源項目競價資格。

因重大政策調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素變化導(dǎo)致的延期，經(jīng)省能源局審批通過后，省發(fā)展改革委可免于取消后續(xù)競價資格以及扣除保函資金。

第二十四條 并網(wǎng)監(jiān)督

國網(wǎng)江西電力應(yīng)做好并網(wǎng)服務(wù)，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)做好建設(shè)及并網(wǎng)調(diào)試工作，建立并網(wǎng)進(jìn)度跟蹤機(jī)制，按月公開項目進(jìn)展，堅決避免因電網(wǎng)原因?qū)е滦履茉错椖坎荒馨雌谕懂a(chǎn)。已入選未投產(chǎn)的項目，應(yīng)通過競價平臺等渠道定期填報項目前期工作進(jìn)展、建設(shè)進(jìn)度情況。

第二十五條 信用管理

競價主體在材料申報、競價過程中存在以下情況時，由國網(wǎng)江西電力上報省發(fā)展改革委、省能源局，納入信用管理按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，且入選結(jié)果無效，兩年內(nèi)禁止競價：

（一）處于被行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進(jìn)入破產(chǎn)程序；

（二）處于行政主管部門相關(guān)文件確認(rèn)的禁止競價的范圍和處罰期間內(nèi)；

（三）近三年存在騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；

（四）被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單。

第二十六條 爭議處理

因競價工作實施過程中引起的爭議問題，優(yōu)先由國網(wǎng)江西電力與競價主體協(xié)商解決，協(xié)商期原則不超過10個工作日，并簽訂和解協(xié)議書；協(xié)商未果的，可提請屬地能源、價格、電力運(yùn)行主管部門參與調(diào)解工作，建議建立“申訴－復(fù)核－公示”三級流程，調(diào)解過程不超過30個工作日（主管部門依職權(quán)調(diào)查取證所需時間不計入），達(dá)成一致后，由主管部門出具調(diào)解終止通知書，到期未達(dá)成一致的，視為調(diào)解不成；調(diào)解不成的爭議問題，雙方依據(jù)合同或協(xié)議約定的爭議解決方式。未簽訂合同或協(xié)議情況下，爭議方可通過司法途徑解決爭議。在爭議解決期間，合同或協(xié)議的履行以爭議解決條款約定為準(zhǔn)，其他競價主體的競價工作事項仍需正常進(jìn)行。通過聚合商代理參與競價工作的，聚合商視為法定競價主體，發(fā)生爭議時由其代理的項目單位應(yīng)首先與聚合商協(xié)商處置。

第二十七條 保密與信息安全

各競價主體應(yīng)自覺維護(hù)公平公正的新能源項目競價秩序，嚴(yán)格遵守電力市場規(guī)則及國家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與新能源項目競價工作，不得濫用市場支配地位操縱市場價格，不得實行串通報價、哄抬價格及擾亂市場秩序等行為。競價工作小組要嚴(yán)守保密規(guī)定，充分發(fā)揮市場自律和社會監(jiān)督作用，履行好市場監(jiān)控和風(fēng)險防控責(zé)任，對違反競價規(guī)則、串通報價等違規(guī)行為依規(guī)開展監(jiān)測。

本細(xì)則試行，如遇重大調(diào)整，將另行通知。

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，國網(wǎng)江西省電力有限公司，江西電力交易中心有限公司，各有關(guān)經(jīng)營主體：

為推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江西省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈江西省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案〉的通知》（贛發(fā)改價管〔2025〕718號），我們制定了《江西省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制差價結(jié)算細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實。

2025年9月29日

江西省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制差價結(jié)算細(xì)則

第一章 總則

第一條 工作目標(biāo)

根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）、《江西省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈江西省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案〉的通知》（贛發(fā)改價管〔2025〕718號）等文件要求，為建立機(jī)制電量差價結(jié)算機(jī)制，規(guī)范做好新能源機(jī)制電價差價結(jié)算工作，確保結(jié)算公平、公正、高效，制定本細(xì)則。

第二條 適用范圍

本細(xì)則適用于江西省內(nèi)新能源項目的機(jī)制電量結(jié)算。

第二章 合同簽訂

第三條 簽訂要求

根據(jù)省發(fā)展改革委公布的存量新能源項目名單和增量新能源項目競價結(jié)果，新能源項目主體應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂含差價結(jié)算條款的購售電合同。

存量新能源項目，原購售電合同暫不重簽，價格條款按照改革要求以及本方案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，后續(xù)隨變更等業(yè)務(wù)辦理逐步重新簽訂。增量新能源項目，在項目辦理并網(wǎng)服務(wù)時，及時與電網(wǎng)企業(yè)完成簽訂。

第四條 簽訂方式

電網(wǎng)企業(yè)和新能源項目主體應(yīng)共同做好合同簽訂工作，加快推進(jìn)在線簽、電子簽，雙方依法使用可靠的電子簽名，電子合同與紙質(zhì)合同具備同等效力。

第五條 合同變更

新能源主體發(fā)生名稱變更、法人變更等情況，應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)重新簽訂合同。每年11月底前，新能源項目可向電網(wǎng)企業(yè)申請變更次年執(zhí)行的機(jī)制電量，變更合同。變更后的機(jī)制電量，不得超過原合同約定的機(jī)制電量。

第三章 計量結(jié)算

第六條 項目檔案管理

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)新能源項目檔案管理，區(qū)分存量和增量項目，建立完善新能源項目檔案。新能源項目因自愿退出、政策調(diào)整等因素造成機(jī)制電量、電價發(fā)生變更的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在收到有關(guān)變更事項后，及時更新檔案信息，相應(yīng)調(diào)整差價結(jié)算方式。

第七條 計量管理

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新能源項目機(jī)制電量結(jié)算要求的最小結(jié)算單元，安裝符合技術(shù)規(guī)范的計量裝置；計量裝置原則上安裝在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)無法安裝計量裝置的，考慮相應(yīng)的變（線）損。多個新能源項目共用計量點(diǎn)且無法拆分，原則上按照額定容量比例計算各新能源項目的上網(wǎng)電量，由電網(wǎng)企業(yè)與新能源項目業(yè)主協(xié)商確認(rèn)。

第八條 結(jié)算周期

新能源項目的計量周期和抄表時間應(yīng)當(dāng)保證最小結(jié)算周期的結(jié)算需要，保障計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。其中，機(jī)制電量結(jié)算原則上以每個自然月為結(jié)算周期。

第九條 電力市場交易均價

參與機(jī)制電量差價計算的電力市場交易均價，原則上按照月度發(fā)電側(cè)實時市場同類項目加權(quán)平均價格確定，由江西電力交易中心負(fù)責(zé)計算和發(fā)布，原則上應(yīng)于次月5日前發(fā)布。

第十條 機(jī)制電價

存量新能源項目機(jī)制電價，統(tǒng)一按江西省煤電基準(zhǔn)價執(zhí)行；增量新能源項目機(jī)制電價，通過競價形成。

第十一條 機(jī)制電量計算

新能源項目機(jī)制電量每月按固定比例（項目確定的機(jī)制電量比例）執(zhí)行，其中：項目當(dāng)年累計執(zhí)行的機(jī)制電量達(dá)到年度機(jī)制電量規(guī)模，則當(dāng)月超過部分及當(dāng)年后續(xù)月份不得再執(zhí)行機(jī)制電價；若年底仍未達(dá)到年度機(jī)制電量規(guī)模，則缺額部分電量不再執(zhí)行機(jī)制電價，不跨年滾動。存量項目機(jī)制電量比例，集中式新能源上限為85％，分布式新能源上限為95％。已納入國家可再生能源電價附加補(bǔ)助目錄的光伏幫扶項目機(jī)制電量上限為100％。增量項目機(jī)制電量比例上限在競價前予以公布。

新能源項目月度機(jī)制電量＝項目月度實際上網(wǎng)電量×項目的機(jī)制電量比例

增量項目的機(jī)制電量比例＝項目競價確定的機(jī)制電量／項目預(yù)測的年度上網(wǎng)電量

第十二條 差價電費(fèi)計算

對機(jī)制電量電價執(zhí)行期限內(nèi)的新能源項目，電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價與電力市場交易均價的差額，對機(jī)制電量開展差價結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，由全省工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒怼?/p>

新能源項目可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制差價結(jié)算電費(fèi)＝機(jī)制電量×（機(jī)制電價－電力市場交易均價）。

第十三條 差價電費(fèi)確認(rèn)

原則上，新能源項目差價結(jié)算電費(fèi)與當(dāng)期電能量電費(fèi)合并出具電費(fèi)結(jié)算單，同步開展確認(rèn)工作，超期未確認(rèn)視為無異議。新能源項目在收到電費(fèi)結(jié)算單后應(yīng)盡快進(jìn)行核對、確認(rèn)，如有異議，應(yīng)在收到后2個工作日內(nèi)通知電網(wǎng)企業(yè)。

第十四條 費(fèi)用收付管理

新能源項目根據(jù)合同約定的支付方式、確認(rèn)的電費(fèi)結(jié)算單，在5個工作日內(nèi)及時、足額向電網(wǎng)企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票，并送達(dá)至電網(wǎng)企業(yè)。若出現(xiàn)當(dāng)月電費(fèi)結(jié)算單應(yīng)付金額為負(fù)時，新能源項目應(yīng)在一個月內(nèi)向電網(wǎng)企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。

第十五條 電費(fèi)賬單

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化新能源電費(fèi)結(jié)算賬單，增加“新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制差價結(jié)算費(fèi)用”結(jié)算科目，實現(xiàn)差價電費(fèi)單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映。

第四章 保障機(jī)制

第十六條 建立滾動清算機(jī)制

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按月預(yù)測、滾動清算新能源機(jī)制電量差價結(jié)算電費(fèi)，根據(jù)機(jī)制電量、機(jī)制電價、差價結(jié)算電費(fèi)、工商業(yè)用戶電量規(guī)模等測算和清算差價結(jié)算電費(fèi)，納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用疏導(dǎo)。

第十七條 爭議處理

電費(fèi)結(jié)算過程中出現(xiàn)的爭議，由地方價格主管部門協(xié)調(diào)解決，協(xié)商未果的可提請省發(fā)展改革委調(diào)解。

第十八條 數(shù)據(jù)管理

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立完善的數(shù)據(jù)采集和管理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)安全、準(zhǔn)確。新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)保存發(fā)電數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，以備核查。

第十九條 監(jiān)督管理

各級價格主管部門要積極會同當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管等相關(guān)部門，加強(qiáng)對本地區(qū)新能源項目機(jī)制電量差價結(jié)算工作的日常監(jiān)督。政策實施過程中遇有問題及時報告有關(guān)情況，協(xié)商研究處理方式。

本細(xì)則試行并由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，如遇重大調(diào)整，將另行通知。